标段名称

付费主体

收费金额（元）

2026年农村公路改造工程施工

投标人 /供应商

0

资质要求

1、投标人 具备有效营业执照；

2、 具备主管部门颁发的公路工程施工总承包 三级及以上 (含三级) 资质；

3、 具备有效的安全生产许可证。

注： （ 1 ） 投标人当地已经取消颁发安全生产许可证的，应提供安全生产许可证网上查询页 截图；

（ 2）以联合体形式投标的，联合体牵头人应具备主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上(含三级)资质，具备有效的安全生产许可证 。

财务要求

提供 良好的财务状况报告、依法缴纳税收和依法缴纳社会保障资金的承诺 函 。

注：以联合体形式投标的，联合体各方应分别满足本项规定的资格条件。

业绩要求

投标人在近 5 年内（ 2021 年 5 月 1 日至今，以交工时间为准）独立完成过 1 项公路工程施工业绩。

注：以联合体形式投标的，联合体应满足本项规定的业绩要求，联合体成员提供的满足要求的业绩均有效。

信誉要求

投标人在过去 1年中（ ****至今 ）不曾在工程实施中违约而被驱逐或因投标人自身的原因而使施工合同被解除。

注：以联合体形式投标的，联合体 各方 应 分别 满足本项规定的资格条件 。

岗位

数量

资格要求

在岗

要求

项目经理

1

工程师；

具有 “公路工程”专业的“二级建造师注册证书”（注册单位名称:****）或具有“公路工程”专业的“一级建造师注册证书”（注册单位名称:****（或联合体牵头人 名称 ）一致）；

具有省级及以上（含省级）交通运输行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》 B 类；（单位名称:****（或联合体牵头人 名称 ）一致） 。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离

项目总工

1

工程师；

具有省级及以上（含省级）交通运输行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》 B 类（单位名称:****（或联合体牵头人 名称 ）一致） 。

其他要求

1 、 独立投标的：

投标人为小微企业（或残疾人福利性单位:****），提供中小企业声明函（或残疾人福利性单位:****）。

2 、 联合体形式投标的：

（ 1 ）联合体成员全部为小微企业（或残疾人福利性单位:****）的，联合体所有成员分别提供中小企业声明函（或残疾人福利性单位:****）；

（ 2 ）联合体组成形式为大型企业 + 中小微企业（或残疾人福利性单位:****）的，提供联合体协议书（预留金额比例满足招标公告“投标人资格要求 **** （ 3 ）”款要求）及中小企业声明函（或残疾人福利性单位:****）。

（ 3 ）联合体组成形式为中型企业 + 小微企业（或残疾人福利性单位:****）的，提供联合体协议书（预留金额比例满足招标公告“投标人资格要求 **** （ 3 ）”款要求）及中小企业声明函（或残疾人福利性单位:****）。

注：投标人满足本项规定的资格条件中 1 、 2 （ 1 ）、 2 （ 2 ）、 2 （ 3 ）款中任一情形均可。

条款号

评审因素 与评审 标准

1

评标办法

本次评标采用 技术评分合理低价法 ，双信封形式。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、其他因素等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在前 5名的投标人的报价文件进行评审，按照评标价得分由高到低的顺序推荐1-3名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

评标价得分相同时， 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（ 1 ） 以评标价较低者优先。

（ 2 ）施工组织设计得分较高的投标人优先。

（ 3 ）满足资格审查条件 (业绩最低条件)要求的施工业绩单个合同额高的优先。

（ 4 ） 以上都相同的由评标委员会投票决定。

评标委员会通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3个的，评标委员会可以继续评审，并在评标报告中阐明理由，也可以否决全部投标 ；

评标委员会通过第二信封报价文件评审的投标人少于 3个的，评标委员会可以推荐中标候选人并在评标报告中阐明理由，也可以否决全部投标。

****

****

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务文件）评审标准 ：

（ 1）投标文件由投标人使用“ 唐山****平台 ”自带的“投标文件制作工具”制作生成，投标文件制作完成后，投标人应使用 CA 数字证书进行“导出”操作，形成加密的投标文件 。  

（ 2）投标人电子投标文件签字、盖章符合投标人须知3 .7.3 （ 5）要求 。

（ 3）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称:****、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 （本项目不适用）。

（ 5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，授权委托书符合招标文件要求。

（ 6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供法定代表人身份证明，法定代表人身份证明符合招标文件要求。

（ 7） 投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求 。

（ 8）投标人未提出分包计划。

（ 9） 同一投标人对 本项目 未提交两个以上不同的投标文件 。

（ 10）投标文件（第一信封   商务部分 ）中未出现有关投标报价的内容。

（ 11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（ 12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（ 1 3 ）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（ 1 4 ）投标人名称:****、资质证书 名称:****， 如企业名称:****，应 提交 变更记录或相关部门的合法批件复印件。

第一个信封（ 技术 文件）评审标准 ：

（ 1）投标文件技术文件暗标编制要求符合投标人须知****（7）规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（ 1）投标文件由投标人使用“ 唐山****平台 ”自带的“投标文件制作工具”制作生成， 投标文件制作完成后，投标人应使用CA 数字证书进行“导出”操作，形成加密 的投标文件；

（ 2）投标人电子投标文件签字、盖章符合投标人须知3 .7.3 （ 5）要求 。  

（ 3）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按照招标文件规定填报了项目名称:****（如有）、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 4）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（ 5）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（ 6）同一投标人对同一项目未提交两个以上不同的投标报价。

（ 7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函中大写金额报价一致。

****

资格评审标准

（ 1 ）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（三证合一的不需要提供）、资质证书、安全生产许可证；投标人当地已经取消颁发安全生产许可证的，应提供安全生产许可证网上查询页 截图 ；

（ 2 ）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（ 3 ）投标人的财务状况应符合招标文件规定；

（ 4 ）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（ 5 ）投标人的信誉符合招标文件规定；

（ 6 ）投标人的项目经理和项目总工资格符合招标文件规定；

（ 7 ） 投标人的其他要求符合招标文件规定；

（ 8 ）投标人不存在第二章 “投标人须知”第 **** 项或第 **** 项规定的任何一种情形 ；

（ 9 ）投标人符合第二章 “投标人须知”第 **** 项规定（ 本项目不适用 ）。

条款号

条款内容

编 列 内 容

****

第一个信封评分分值构 成

(总分100分)

施工 组 织 设 计 ： 4 0 分 ；

主要 人 员 ：   4 0 分 ；

其它因素 ： 20 分 。  

****

第二个信封详细评审标准

1、第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：100分。

2、评标基准价计算方法：

在第二个信封开标现场，招标人:****。

1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价。

2）评标价平均值的计算：

除按第二章 “投标人须知”第****项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价的算术平均值即为评标价平均值。

3）评标基准价的计算：

将评标价平均值直接作为评标基准价（评标基准价保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入）。

在评标过程中，评标委员会应对招标人:****，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

3、评标价 的偏差率 计算公式：

偏差率 =100%×（ 评标价－ 评标基准价） /评标基准价

4、评标价得分计算公式：

（ 1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝100－偏差率× 100 ×E1；

（ 2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝10 0 ＋偏差率 ×1 00 ×E2；

其中， E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1＝2；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2＝1。

评标价最低得分为 0 分，评标价得分保留两位小数，第三位四舍五入。

****

通过第一个信封

详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 5名通过详细评审。

如果商务和技术得分相等，则以施工组织设计得分较高的优先；

如果施工组织设计得分也相等，则以投标人满足资格条件要求的业绩单个合同金额高的优先；以上都相同的由评标委员会投票决定。

通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人为 3至5个（含5个）时，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

****(1)

施工组织设计

4 0分

总体施工组织布置及规划

3.0 0- 5 .00

总体施工组织布置内容一般，规划合理，得 3.00 - 4.00 分

总体施工组织布置及规划内容具体、齐全，规划科学、合理，得 4.0 1 － 5 .00 分

施工方案

4.80 - 8 .00

施工方案一般，内容齐全、较合理，得 4.80 - 6.40 分

施工方案具体、齐全，可操作性强，配备合理，对工程重点、关键点和难点工作方案详细措施科学合理的，得 6.4 1 － 8 .00 分

工期保证体系及保证措施

3.60 - 6 .00

体系及措施一般、较合理，得 3.60 - 4.80 分

体系及措施具体、齐全、科学合理，符合实际，可操作性强的，得 4.81 － 6 .00 分

工程质量管理体系及保证措施

3.60 - 6 .00

体系及措施一般、较合理，得 3.60 - 4.80 分

体系及措施具体、齐全、科学合理，符合实际，可操作性强的，得 4.81 － 6 .00 分

安全生产管理体系及保证措施

3.0 0- 5 .00

体系及措施一般、较合理，得 3.00 - 4.00 分

体系及措施具体、齐全、科学合理，符合实际，可操作性强的，得 4.0 1 － 5 .00 分

项目风险预测与防范，事故应急预案

3.0 0- 5 .00

内容一般，操作性较强，得 3.00 - 4.00 分

内容齐全，规划合理，可操作性强，风险和事故防范和应急预案科学合理，得 4.0 1 － 5 .00 分

环境保护体系、扬尘污染防治方案及措施

3.0 0- 5 .00

内容一般，较合理的，得 3.00 - 4.00 分

内容齐全，体系、方案科学合理，措施符合河北省、唐山****行业相关规定，且可操作性强的，得 4.0 1 － 5 .00 分

****(2)

主要

人员

40 分

项目经理

0- 20

满足资格审查条件要求得 2 0分

项目总工

0- 20

满足资格审查条件要求得 2 0分

****(3)

其它

因素

20分

企业业绩

0-2 0

满足资格审查条件要求的得 12分；

近 5年内（ ****至今 ，以交工时间为准）每增加 1项“企业同类业绩”加 8 分，满分 20分。

“企业同类业绩”要求详见小注。

3. 6 . 1

本款不适用

需要补充的其他内容 ：

1 . 修改 3 .1.1 款：

本款修改为：评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

2. 补充 **** 款：

本款补充内容：投标文件（第一信封）各项评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定。若评标委员会打分保留一位小数的，默认小数点第二位为 0 。

3. 补充说明 **** （ 3 ）款：

本款补充说明内容： **** （ 3 ） 项中 “企业同类业绩” 指 满足附录 3 资格审查条件（业绩最低要求）的业绩。

4. 本项目为全流程电子招投标，投标人无需到场参与开标会，评审过程中评标委员会无需评审相关证书和证件的原件。

5. 施工组织设计中评分低于满分值 60% 的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。

6. 施工组织设计评分缺项则该项得 0 分。