淮河入海水道二期工程与淮安防洪安全提升对策研究服务招标公告

发布时间：2026-04-10

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本招标项目淮河入海水道二期工程已由江苏****委员会文件《省发展改革委关于淮河入海水道二期工程初步设计报告的批复》（苏发改农经发〔 2023〕578号）批准建设，建设资金来自中央和地方财政资金，省级及以上90%，地方配套资金10%。项目法人为淮安****处，招标人:****，项目代建机构为点击查看 / ，招标代理机构:********有限公司。本项目已具备招标条件，现对淮河入海水道二期工程与淮安防洪安全提升对策研究服务进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：淮安市。

2.2项目总体建设内容：淮河入海水道二期工程是国务院确定的172项国家重大节水供水工程之一和进一步治理淮河三十八项工程的重要组成部分。该工程西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，全长****km，途经淮安市、盐城市。

2.3本合同项目招标范围：

（ 1 ）淮河入海水道二期工程运用与洪泽湖防洪调度体系关系研究

淮河入海水道二期、淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设等工程实施后，工程调度运用的调整改变入海水道行洪条件，将对淮安市的防洪排涝造成影响。以洪泽湖及下游防洪体系整体为研究对象，考虑淮河入海水道二期、淮河干流浮山以下行洪区调整和建设等工程建成，以及三河越闸等规划工程建成条件下，研究入海水道二期工程采用 12.5m、13.0m、13.5m、14.0m等不同的启用水位，对洪泽湖及下游行洪河道的影响，分析入海水道行洪条件变化对渠北地区的防洪排涝影响；研究洪泽湖汛限水位提高至12.8m、13.0m、13.2m、13.5m后，结合入海水道分洪量、行洪天数等变化，分析对渠北地区的防洪排涝影响。

（ 2 ）淮河入海水道二期工程建成后洪泽湖周边滞洪区（淮安境内）后续治理措施研究

淮河入海水道二期等工程建成后，洪泽湖周边滞洪区的启用几率及承担分洪量大大减小。根据流域防洪形势变化和淮安经济社会发展需求，开展周边滞洪区后续治理措施研究，根据滞洪区内圩区分布、地形条件、滞洪效果以及人口、经济发展等情况，研究优化周边滞洪区****局。在洪泽湖周边滞洪区近期建设工程基础上，按照 “分得进、蓄得住、排得出、人安全”目标，开展滞洪区迎湖挡洪堤、分隔堤、进退洪控制工程等工程体系完善方案研究。根据区****区洪水风险程度、人口和财产分布及重要基础设施建设情况和国土空间规划等相关规划安排，研究滞洪区安全建设方案及撤退方案。统筹滞洪区****区洼地治理需求，研究重点片区洼地治理方案。结合滞洪区分区及洪水风险程度，研究分区差异化的管理措施建议。

（ 3 ）淮河入海水道二期工程建设与淮安主城区防洪排涝关系研究

根据新的水情、工情及下垫面情况，考虑入海水道建设后行洪频次增加对淮安主城区防洪排涝的影响，开展入海水道二期工程建设与淮安主城区防洪排涝关系研究。根据区域水系、地形、承泄区等基本情况，以提高入海水道行洪期间除涝标准，协调城区和农区的排涝关系为重点，开展渠北地区****局优化研究，研究提出河道整治、泵站建设等工程设计标准及规模等区域治理对策，研究提出防洪管理、洪水风险管理、洪涝调度等非工程治理措施。

2.4服务期：从合同签订之日起至全部服务工作完成为止。 电子投标文件中填 800 日历天 。

3.投标人资格要求

3.1本次招标资格条件

（ 1）资质要求：具有独立法人资格的企、事业单位:****（提供营业执照或事业单位法人证书）。

（ 2）业绩要求：投标人自 20 16 年 1月1日（以签订合同时间为准）以来，具有合同额100万及以上的防洪规划或区域治理规划或洪涝风险研究类业绩（须提供合同协议书和审查意见或项目验收等证明材料）。

（ 3）财务要求：投标截止前一日未处于基本存款账户被国家有关机关查封、冻结的状态（提供承诺函，格式详见投标文件格式）。

（ 4）项目负责人要求：具有副教授或水利工程高级及以上技术职称，以项目负责人身份主持过类似项目（业绩要求同投标人业绩要求）。

（ 5 ）其他要求：投标人被 “信用中国”网站、“信用江苏”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（提供承诺函，格式详见投标文件格式）。

3.2 本次招标接受联合体投标

① 联合体成员（含联合体牵头人）不超过 2家。拟投入本项目的项目负责人由联合体牵头人派出，牵头人必须满足 3.1 项所有要求，联合体其他成员均须满足 3 .1（1）、（2）、（3）、（5）项要求。

②联合体各方应当签订联合体协议（格式详见投标文件格式），明确牵头人与其他成员单位:****，同时载明联合体各成员单位:****，联合体各成员单位:****，并向招标人:****（须上传电子版扫描件至投标文件中）。

③联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独或者以其他联合体成员的名义申请同一标段的投标。

3. 3 本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。

4.招标文件的获取

4点击查看 .1获取招标文件准备

本招标项目为电子招标投标，从 202 6 年 4 月 10 日至 202 6 年 4 月 1 7 日（北京时间，下同）为招标文件获取期，凡有意参加投标者，请在招标文件获取期满之前完成如下工作：

4 .1.1 请各投标人于招标文件获取截止时间前在江苏省公共资源交易经营主体库信息系统（具体要求见江苏****网 —新闻动态—通知公告—“关于省水利交易系统切换使用全省统一主体信息库的通知”）进行用户注册及信息管理，及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。信息的及时性、完整性、正确性由投标人承担责任；

4 .1.2投标人在获取招标文件前，须办理投标所需的电子CA及签章（具体要求见“江苏省公共资源交易经营主体信息库”用户手册及江苏****网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位:****—相关下载）。

4 .2获取招标文件

4 .2.1 完备上述准备工作后，在第 5.1款规定的招标文件获取期内，使用单位:****（江苏****网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位:****—登录）免费下载获取招标文件及其附件。

5.投标文件的递交

5 .1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 202 6 年 5 月 7 日 9时30分。本项目采用远程不见面开标模式，逾期送达的电子投标文件，交易平台将予以拒收。

5 .2 开标模式及递交方式点击查看

5 .2.1电子投标文件向本交易平台递交。本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。

5 .2.2投标人应在投标截止时间前通过江苏省“不见面”交易大厅参与开标(江苏****网一“一窗受理、一网通办”综合服务系统一投标单位:****)。

5 .2.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人:****，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。

5 .2.4首次参与“不见面”开标的投标人请确保CA证书为适用版本，并提前(开标前两天以上)使用CA测试登陆江苏省“不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登陆，请及时联系翔晟客服，进行远程CA证书升级，客服电话：025-****，客服QQ：****；如遇登陆江苏省“不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服，客服电话：025-****，客服QQ：****；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛客服，客服电话：****，客服QQ：**** 。

6点击查看 . 踏勘现场和投标预备会

招标人:****。

7点击查看 . 评标标准和方法

7.1评标方法：综合评估法

7. 2 资格评审标准：

评审标准打 “/”的为不作评审要求。

评审因素	评审标准
1.营业执照	具备有效的营业执照或事业单位:****
2.资质要求	符合招标公告第 3.1（1）项规定
3.业绩要求	符合招标公告第 3.1（2）项规定
4.财务要求	符合招标公告第 3.1（3）项规定
5.信用等级	/
6.项目负责人	符合招标公告第 3.1（4）项规定
7.其他主要人员	/
8.投入设备	/
9.其他要求	符合招标公告第 3.1（ 5 ）项规定
10. 社会保险	项目组所有人员（另含委托代理人，如有）须提供社会保险经办机构出具的在开标前三个月中任意一个月的在投标人本单位:** 。项目组所有人员（另含委托代理人，如有）如有因事业单位:，实际工作单位:，社会保险由该事业单位:，则须提供社保缴费证明、所在事业单位: 。项目负责人如为退休人员，则须提供有效的劳务合同、退休证书、本单位:。社保缴费证明应明显标注。**
11.联合体投标人	符合招标公告第 3.2款规定
12.不存在禁止投标的情形	不存在第二章 “投标人须知”第****项规定的任何一种情形
13. 资格审查资料的特殊要求	/

7. 3 评标基准价的计算方法：

评标基准价

S=T×α+B× K ×（1-α）

式中

S—评标基准价；

T—最高投标限价；

α—T在评标基准价中所占的权重，取值范围为：60%；6 2 %；6 5 %，开标现场抽取；

K —B的调整系数，取值范围为：1.0；0.99；0.98，开标现场抽取；

B— 剔除被否决的投标后，有效投标人投标报价的算术平均值【 ①当有效投标报价个数≤5时，B为所有有效投标报价的算术平均值；②当有效投标报价个数>5时，B为所有有效投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：有效投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）。】

本次招标特别约定：评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。

最高投标限价：人民币 ****万元。

7. 4 分值构成：

A：投标报价： 20 分

B：项目管理机构： 30 分

C ：服务实施方案： 50 分

D ：其他因素： /

7. 5 评分因素与评分标准

序号点击查看	评分因素	分值	评分标准
一	投标报价	2 0
1	报价得分	2 0	本次招标设最高投标限价，超过最高投标限价的作否决投标处理。偏差率 =（投标报价-评标基准价）/评标基准价*100% 1.投标报价与评标基准价相同的得20分； 2.投标报价超过评标基准价的，每高1%扣1分，最多扣至0分； 3.投标报价低于评标基准价的，每低1%扣0.5分，最多扣至0分。上述计算结果四舍五入，不足 1%的部分按内插法计算，小数点后保留2位小数，小数点后第三位“四舍五入”。
二	项目管理机构	30
1	投标人业绩	4	投标人自 2018 年 1月1日（以签订合同时间为准）以来，具有合同额 200 万及以上的防洪规划或区域治理规划或洪涝风险研究类业绩。每有 1 个加 2 分；本项最多得 4 分。（须提供合同协议书和审查意见或项目验收等证明材料）。注：同一项业绩企业、项目负责人不得重复评分，项目负责人得分优先。资审业绩可以兼得。如为联合体投标，则以牵头人业绩为准。
2	项目负责人业绩	4	拟任项目负责人具有以项目负责人身份承揽过合同额 200 万及以上的防洪规划或区域治理规划或洪涝风险研究类业绩。每有 1 个加 2 分；本项最多得 4 分。（须提供合同协议书和审查意见或项目验收等证明材料）注：同一项业绩企业、项目负责人不得重复评分，项目负责人得分优先。资审业绩可以兼得。
3	投标人奖项	1	投标人自 ****以来（时间以获奖证书为准）主持或参与的水科学研究项目获奖：获得省部级及以上科技进步奖，一等奖及以上得 1 分；二等奖得 0.5 分；三等奖得 0.2 分。注：提供获奖证书，提供多项获奖证书仅认 1项，以分值高的优先，不累加且不重复赋分。
4	项目组成员配置	21	（ 1）拟任项目负责人担任投标单位:**（正职或副职）的，得2分。提供投标单位:**/任职文件。（ 2）各专业人员：具有水文学及水资源、规划、水利水电工程、水力学及河流动力学、计算机科学与技术、电气工程及自动化、岩土、水土保持、社会学/公共管理、经济类专业人员的，每专业得1分，本项最高得10分。专业认定以职称证书或注册（或资格）证书或学历证书（本科及以上）为准，提供相应证书。各专业人员不得兼任。（ 3）项目组成员具有研究员或教授或水利类研/正高级职称的，有一人得1分。提供职称证书，本项最高得3分。（ 4）项目组成员具有主持或参与国家重点研发计划或国家科技重大专项或国家自然科学基金（面上项目、重点项目、重大项目、重大研究计划，含联合基金）的水科学研究项目的业绩，有一人得3分，本项最高得6分。提供科研项目合同关键页（首页，签署页、合同内容页、人员组成表），以及官方网站查询路径。
三	服务实施方案	50	服务实施方案部分各项按区间赋分：（ 1）内容优秀的在95%（含）-85%（含）区间内赋分；（ 2）内容良好的在85%-75%（含）区间内赋分；（ 3）内容一般的在75%-60%（含）区间内赋分；（ 4）无描述则不得分；（ 5）赋分低于60%（不含）或高于95%（不含）的，应详细说明理由。
1	总体技术方案	10	投标人对本项目的要求、意义理解具有一定深度，研究目的性强，思路清晰，技术路线明确，与工程实际切合度强且合理可行得 1 0 分，按区间赋分。
2	关键问题及研究方法、对策	12	对项目的关键问题把握准确，提出的研究方法、对策合理可行得 12 分，按区间赋分。
3	项目研究成果运用及报奖方案	10	项目研究成果运用、报奖方案合理可行，可以为后期类似研究项目提供参考得 5 分；按区间赋分。承诺获得省部级及以上相关奖项和出版专著的得 5 分；否则不得分。
4	模型试验方案及其资料收集、分析	7	模型试验方案合理，资料收集、汇总整编（提供资料清单）、研究分析方案合理得 3 分，按区间赋分。
5	实施进度计划安排	4	项目研究进度计划安排合理及保证措施规范合理可行得 4 分，按区间赋分。
6	质量保证措施	4	研究过程中质量控制、检验措施、质量保证措施、自检（试运行）计划、措施得当得 4 分，按区间赋分。
7	与业主、施工、设计及其他相关单位:****	3	与课题研究相关单位:**** 3 分，按区间赋分。