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发布时间： **** 16:55:18 来源： 成都****中心 浏览次数：   原文链接
垃圾焚烧深度治理及资源利用项目设计 - 施工总承包 / 标段
补 遗 文件 01 号
各潜在投标人：
现对本标段招标文件做如下补遗：
1、招标文件 第四章 合同条款及格式 附件 第三部分 专用合同条件 4.2 履约担保 （ 3）发包人将在工程竣工验收合格，承包人按照要求将全套竣工结算资料报送至发包人且运维服务单位:****；运维服务部分履约担保由运维服务单位:****。
修改为： （ 3）发包人将在工程竣工验收合格，且承包人另行提交运维服务部分履约担保后28日内一次性退还；运维服务部分履约担保另行按运维服务合同缴纳。
招标人:**** 经开 兴蓉再生资源****有限公司
202 6 年 4 月 3 日
垃圾焚烧深度治理及资源利用项目设计 -施工总承包 / 标段
答疑 文件01号
各潜在投标人：
针对潜在投标人对本招标文件提出的疑问，现做如下回复：
问题 1： 若为联合体投标，承担施工工作的单位:****，招标公告 ****拟派的施工负责人“具有市政公用工程专业一级注册建造师证书，须为本单位:****（若为联合体投标，须为联合体中承担施工工作的单位:****），须具备有效的安全生产考核合格B证”，是承担施工工作的单位:****。
回复： 承担施工工作的单位均 须 具有投标人资格要求中的施工资质 ， 招标公告 ****拟派的施工负责人 任意一家承担施工工作的单位:****。
问题 2： 若为联合体投标，承担施工工作的单位:****，招标公告 ****施工单位:****“****至投标截止时间已完成的项目共不少于1个单个合同金额不少于****万元的市政工程总承包业绩或市政工程施工业绩（若为联合体投标的，须为联合体中承担施工工作的单位:****）”，是所有承担施工工作的单位:****。
回复： 承担施工工作的单位均 须 具有投标人资格要求中的施工资质 ， 招标公告 3.1. 6施工单位:**** 任意一家承担施工工作的单位:****。
问题 3： 若为联合体投标，承担施工工作的单位:****，关于施工负责人任职资格 “具有工程相关专业中级技术职称得0.6分，具有工程相关专业高级及以上职称得1分，本项满分1分”、施工技术负责人任职资格“具有工程相关专业中级技术职称得0.6分，具有工程相关专业高级及以上职称得1分，本项满分1分”的得分要求，是所有承担施工工作的单位:****。
回复： 招标文件第三章 评标办法前附表 “****（2） 施工负责人任职资格 ”， 任意一家 承担施工工作的单位:**** ； 施工技术负责人任职资格 ， 任意一家 承担施工工作的单位:**** 。
问题 4： 若为联合体投标，承担施工工作的单位:****，关于施工企业类似业绩 “****以来，每具有1个已完成单个合同金额不少于****万元的市政工程总承包或市政工程施工业绩得2分，最多得6分”的得分要求，是所有承担施工工作的单位:****。
回复： 招标文件第三章 评标办法前附表 “****（4） 施工 企业类似业绩 ”， 任意一家 承担施工工作的单位:**** 或者承担施工工作的单位:**** 。
问题 5 ： 据了解，招****公司****公司于 2025年更换了董事长，新董事长终止了金堂炉渣项目且取消了****公司青白江炉渣项目长期的运维劳务单位:****，且运维费用不菲，是否再生能源新的董事长想让自己的运维服务单位:**** ？
回复： 招标范围:**** 3年的运维工作 符合项目实际， 投标人所述 其他 情况不属实。
问题 6 ： 本项目的设备类似品牌表中有 11 项主要设备的要求都有广西北流市的设备厂家，而****公司金堂炉渣项目 (本项目前身)仅有3项设备是北流市厂家的，为什么新董事长来了之后要求新增了这么多北流市的设备，是否与某一些做炉渣处理的籍贯北流的老板有关 ？ 请招标人:**** ？
回复： 增加设备类似品牌是为投标人有更多的品牌参考，投标人拟采用的设备品牌不低于类似品牌表的品牌品质即可。投标人所述上述情况不属实，按招标文件执行。
问题 7 ： 运维期的保底值仅要求 230 ，这个价格太低了 ， 且超出 230 之后还进行 64分账，现在国内很多招标人:**** ， 招标人:****，按理说炉渣的吨产值应该更高才对，请问招标人:**** 230的依据是什么 ？ 是否涉嫌向运维单位:**** ？ 请招标人:**** 。
回复： 按招标文件执行。投标人所述 涉嫌向运维单位:**** 的情况不属实 。
问题 8 ： 合同条款 13.8市场价格波动引起的调整，电缆材料约定了电缆的调价确定原则:“按施工当月的上海有色网(网址http://****)公布的"SMM1#电解铜，平均价”月平均价格执行。”，未约定调价基准期。
回复： 按招标文件执行，招标文件合同专用条款 13.8市场价格波动引起的调整明确了铜材基准价为：2026 年2月对应当月的上海有色网（网址 http://****）公布的 “SMM1#电解铜，平均价”月平均价格。
问题 9 ： 合同条款 13.8市场价格波动引起的调整，约定可调差材料为钢材、商品砼、电缆，当前中东战争导致国际能源、原油、化工、钢材、有色金属等大宗材料价格持续大幅上涨，已超出正常市场风险范围，属于不可抗力类异常市场波动，请招标人:****：因战争等不可抗力导致的材料价格异常上涨部分，予以据实调整价差，不纳入承包人风险包干范围，确保项目顺利履约。例如：根据工程量清单中工程总承包报价说明第三条约定“材料价格参考2026年第02期成都市《工程造价信息》”，当期信息价柴油价格为6.73元/kg(约为5.62元/升)，****成都****场价格为8.29元/升，涨幅为32.2%。
回复： 按照招标文件执行，招标文件规定了可调价材料的调价的范围、风险系数、调价方式，未约定可调价的材料合同履行过程中不予调价。
问题 10 ： 清单项目特征描述与图纸不一致时，以哪个为准进行报价？例如 :400厚磨光防滑地砖楼面图纸做法为“280厚轻集料混凝土垫层”，清单项目特征为“350厚轻集料混凝土垫层”，厚度不一致；图纸电缆沟底板做法为“20厚DP M20水泥砂浆抹面(内掺水泥重量5%的防水剂)”，清单项目特征为“20厚DSM20砂浆抹面”，项目特征无掺防水剂要求。
回复： 按招标文件执行。 建筑工程费（ 单价 部分） : 清单项目特征描述与图纸不一致时， 以项目特征为准，如 400厚磨光防滑地砖楼面 属于 6号生产管理用房建筑与装饰工程（单价部分），以项目特征为准 。 建筑工程费（总价部分） ： 清单项目特征描述与图纸不一致时， 以初设图纸为准，如 电缆沟底板 属于 1号炉渣原料库及炉渣综合处理厂房建筑与装饰工程（总价部分），以初设图纸为准。
问题 11 ： 工程量清单中工程总承包报价说明第二条招标范围:**** “人员培训服务及质保期服务”两项工作内容，但设备购置及安装工程费报价涵盖内容未包含“人员培训服务及质保期服务”，该两项工作内容是否在本次招标范围:****，应将费用考虑在建筑工程费还是设备购置及安装工程费内进行报价?
回复： 招标范围 包含 人员培训服务及质保期服务 ， 不单独报价和另行支付，投标人综合 考虑 到相应的投标报价中 。
问题 12 ： 工程量清单内关于 1号炉渣原料库及炉渣综合处理厂房“外立面其他装饰工程”中“304不锈钢字”项目特征描述“3.字体规格:参照效果图”，计量单位为“个”，但招标文件附件中未提到效果图，无法确定金属字的字体规格。请补充效果图或明确字体规格?
回复： “304不锈钢字”参照初设图纸P48:1#炉渣原料库及炉渣综合处理厂房立面图，投标人 应综合考虑进行设计， 合同履行过程中以发包人审批为准，清单价格不做调整 。
问题 13 ： 经研究本项目的招标文件、工程量清单、技术文件，发现本项目属于典型的工业建筑项目，招标人:****，然后进行市场化销售金属，一个纯市场化项目，完全不是市政公用工程需要政府付费的，这种项目和市政公用工程没有半点关系，为什么要用市政公用的资质？请招标人:****。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 14 ： 本项目的最终受益人是成都****公司，该公司之前在金堂招标了一个炉渣处理项目，现在****公司将金堂炉渣项目废除掉，再在龙泉修一个同等规模的炉渣处理厂，是否因为金堂项目选择的承包人不是再生能源想要的施工单位 ? 回复： 投标人所述上述情况不属实且投标人所提问题与本项目招标无关。
问题 15 ： 招标公告中将运维服务单位:**** (2)施工资质下，请问是要求施工单位:****?
回复： 招标公告第 ****第（1）条为对设计单位:****，第（2）条为对施工资质单位:****，第（3）为对运维服务单位:****，第（3）较第（1）条、第（2）条缩格是招标文件电子模版格式问题。招标文件“第二章 投标人须知前附表增加条款表 第**** ”已经明确“1、运维服务单位:****。 2、如运维服务单位:****，而是作为联合体成员单位:****，其资格要求为：具有有效的营业执照。”
问题 16 ： 本项目招标清单有近 500页，而招标人:****(不含组价)，请问我们投标人如果编制自己的投标报价清单，这种有意为之的事明显是为了帮助内定的中标人及其配合单位:****，请招标人:****，提供CJZ版本的工程量清单和招标控制价(不含组价)。
回复： 按招标文件执行。建筑工程费（单价部分）、建筑工程费（总价部分），投标人仅需在招标文件给出的报价格式中填报相应部分的总价，无需填报价格清单单价，招标人:**** CJZ版本的清单和控制价(不含组价) 。
问题 17 ： 关于价格与支付条款的疑问运维服务费 “补足”条款设置不合理，可能存在转嫁商业风险；文件依据：运维合同P379-382，****条设定了“炉渣资源利用提取的金属的保底产值”(230元/吨)，并对低于此产值部分由承包人进行补足；疑问：炉渣分选出的金属(铜、铁、铝等)属于市场定价的大宗商品，其价格波动由宏观经济决定，并非承包人所能控制。将该部分市场风险完全转嫁给承包人，并要求其对低于“保底产值”的部分进行补足，实质上是要求承包人承担发包人本应承担的市场销售风险，可能构成显失公平。该条款与运维合同中关于"超额产值奖励”的约定不对等，风险与收益失衡。是否招标人:****，在意向单位:****，目前采用此方式故意排他。
回复： 按招标文件执行。 保底产值 和 炉渣分选出的金属 (铜、铁、铝等） 销售价格均有调价机制，详见招标文件。无投标人所述有意向单位:****，欢迎所有满足资格条件的单位:****。
问题 18 ： 总价包干与初步设计深度存在矛盾，将风险过度转移给承包人文件依据：招标文件 P171-173，“设备购置及安装工程费为固定总价”，且要求投标人增补“为实现项目的工艺需要”但清单中遗漏的设备(《技术标准和要求》P15)。以及《技术标准和要求》 P 30初步设计仅为参考，最终以业主同意的深化设计为准。疑问:在初步设计阶段，设备参数、工艺细节尚未完全确定的情况下，要求投标人报出“固定总价”并承担所有设计深化和优化责任，相当于要求投标人在信息不充分的条件下承担所有潜在的成本风险。这种“发包人要求”高于"初步设计”的约定，使总价包干失去了基础，极易在合同履行中因设计变更引发争议。
回复： 按招标文件执行。
问题 19 ： 工程费用付款节点与履约进度严重脱节文件依据：招标文件 P322-323，14.3条约定设备开箱验收后仅支付该批次设备费用的50%，安装完成且联合试运转合格后支付至80%，性能验收合格后方支付至85%。工程费累计支付至85%后暂停支付。疑问：设备款支付比例过低且滞后。对于大型成套设备，制造商通常要求预付款和发货款。承包人需垫付大部分设备款直至性能验收合格，资金压力巨大。在项目未结算、审计未完成的情况下，85%的付款上限意味着承包人需长期垫付剩余15%的资金(含利润)，这可能严重挤占承包人的现金流，影响项目执行。
回复： 按招标文件执行。
问题 20 ： 履约担保与质量保证金重复设置，且退还条件苛刻文件依据：招标文件 P276，4.2条要求提交中标价10%的履约担保，直至竣工验收合格且报送结算资料后28日退还。运维合同P385，5.1条要求提交运维服务合同金额10%的履约担保，服务期结束后退还。疑问：履约担保(保函)与预留质量保证金（结算金额的3%）功能重叠，均是为保证合同履行和工程质量。两者同时设置，增加了承包人的资金负担。此外，履约担保退还时间与“报送结算资料”挂钩，若结算资料存在问题或审核时间漫长，履约担保将被无限期占用，对承包人极不公平。
回复： 履约担保的退还修改为：发包人将在工程竣工验收合格，且 承包人 另行提交运维服务部分履约担保后 28日内一次性退还 ； 运维服务部分履约担保另行按运维服务合同缴纳。详见补遗文件 01号。
问题 21 ： 核心设备品牌 “类似品牌”表约束力模糊，可能引发争议文件依据：招标文件P460，附表二“设备类似品牌表”，要求所投设备应“参照或相当于”表中品牌。疑问：“参照或相当于”是定性而非定量描述，缺乏客观的判断标准。在合同履行中，若承包人选用的设备品牌与表中品牌不同，发包人可能以此为由拒绝验收或要求更换，导致纠纷。此条可能在实际执行中异化为变相的品牌指定，限制了承包人的采购选择权。
回复： 设备类似品牌表 仅供投标人参考 ，投标人拟采用的设备品牌不低于类似品牌表的品牌品质即可。 按招标文件执行。
问题 22 ： “实际吨炉渣资源利用提取的金属的保底产值”设定缺乏合理性文件依据：同“三、1”条。疑问：该保底产值(230元/吨)的设定依据是什么？是基于历史数据、理论测算还是市场平均水平？未提供任何测算依据，直接设定了此刚性考核指标。这不仅将市场风险转嫁给承包人，若该保底产值设定过高，将导致承包人在3年运维期内持续亏损，迫使其降低服务质量，最终损害项目长期利益。
回复： 按招标文件执行。
问题 23 ： 运维人员配置数量要求固化，缺乏弹性文件依据：运维合同 P126-128，七(二)条要求驻场人数不少于57人。疑问：要求固定人数(57人)，而未考虑随着生产线自动化水平提高、人员技能熟练度提升等因素，后续运维人员需求可能减少。这可能导致人力资源浪费，也限制了承包人通过技术创新和精细化管理提高效率、降低成本的可能性，不符合“先进、可靠、经济”的总体要求。
回复： 按招标文件执行 。
问题 24 ： 合同条款存在大量单方免责和加重对方责任条款文件依据：招标文件 P340，****条“资金共管协议”约定，因承包人对支付资料不真实等导致暂缓支付，利息损失由承包人承担。P274，4.1(11)条约定承包人需承担因“组织不当”导致第三方检测费用增加的部分。疑问：此类条款赋予了发包人单方面解释和决定的权利，将本应双方共同确认或由责任方承担的风险，通过格式条款的形式转移给承包人。例如“资金共管协议”中，发包人仅审核，不承担任何责任，是否如后续中标单位:****，招标方可单方的延迟支付导致中标人实施产生巨大困难。此类条款可能因违反《民法典》第四百九十七条关于格式条款无效的规定而面临被认定为无效的风险。
回复： 按招标文件执行 。
问题 25 ： 违约金条款设置过高，且与损失挂钩模糊文件依据：招标文件 P300，****条约定工期延误30天以上，每延误一天支付20万元违约金。P332，****条及其他多处约定了名目繁多的违约金。疑问：违约金总额高达签约合同价约5%(工期延误)和约3%(节点延误)，且还有其他违约金，总额可能远超《民法典》第五百八十五条关于“约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少”的规定。这种惩罚性的违约金设置，旨在强力约束承包人，但缺乏与实际损失的关联性，可能构成无效条款。
回复： 按招标文件执行 。
问题 26 ： 起重机参数：悬挂起重机：起重量 ≥5t，跨度暂定4.5m，起升高度6m正常标准起重量不能大于2吨，请核实。
回复： 按招标文件执行 。 招标文件中悬挂起重机的起升高度和起重量参数要求在 JB/T 2603-2024《电动悬挂起重机》4.2基本参数规定的可选参数范围内，属于行业通用要求。
问题 27 ： 临时设施：根据初步设计图纸，现场无临建、设备材料堆场、库房等临时设施场地，业主是否提供场地还是由施工单位:****，临时设施场地距现场距离多远 ?
回复： 招标人:****、设备材料堆场、库房等临时设施场地。投标人需在永久建设用地以外建设临建、设备材料堆场、库房等临时设施的，由投标人自行负责并承担相应的责任和费用，招标人:****。详见招标文件第四章合同条款及格式中合同专用条款第 2条****约定。
问题 28 ： 本项目前身（金堂炉渣项目）招标时既使用的房建资质，为什么本项目除了增加运维工作以外基本与金堂炉渣项目一致，本次却要采用市政资质，是为了某些单位:****，请招标人:****。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 29 ： 据了解，招标人:********公司的青白江炉渣项目现场劳务单位自 2026年1月进场以来，通过在生产现场做手脚将生产金属的品质较之前大幅降低，导致青白江炉渣项目的炉渣吨产值大大降低，也导致了招标人:****，招标人:****。建议招标人:****，待项目建成后，重新选择运维劳务更合理。
回复： 招标范围:**** 3年的运维工作 符合项目实际，按招标文件执行。 无投标人所述的内定单位:****，欢迎所有满足资格条件的单位:****。
问题 30 ： 投标人资格要求 招标文件第二章投标人须知（ 1.4投标人资格要求）**** 投标人不得存在下列情形之一：“（2）为招标项目前期工作提供咨询服务的”。 根据住房和城乡建设部、国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知（建市规〔2019〕12号）等相关文件，招标人:****、初步设计文件，编制可行性研究报告、初步设计文件的单位:****。问：如招标文件已公开初步设计文件，那么初步设计单位:****。 盼复，谢谢！****
回复： 按招标文件执行。初步设计单位:**** “为招标项目前期工作提供咨询服务的”单位:**** 的 情形。
问题 31 ： 根据招标文件中设计说明书第 78页“1号炉渣原料库及炉渣综合处理厂房的建筑面积为****m 2 ”；设计说明书第193页“1****集料库房的工业厂房为二类工业建筑，外墙采用压型钢板外墙”。招标人:****，但为什么还要设置市政公用工程资质。所以据此标准，该项目应该设置建筑工程施工总承包二级资质，但是根据建筑部分控制价金额，本项目应该设置建筑工程施工承包一级的资质，建议招标人:****。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 32 ： 招标文件 ****要求：拟派往本项目的项目经理为须为本单位:****（若为联合体投标，须为联合体牵头人人员）业绩要求：****以来，作为工程总承包项目经理或设计负责人或施工总承包项目负责人或项目总监理工程师完成至少1个垃圾焚烧炉渣资源化利用（至少应包括炉渣预处理、金属分选回收利用生产线）工程项目业绩；具有一级注册建筑师或一级注册建造师或注册公用设备工程师或一级注册结构工程师或注册监理工程师（依法注册在联合体牵头单位:****；按对此描述理解，项目经理应具有国家建筑工程等相关注册证书即可，如：注册环保工程师、注册电气工程师；注册造价工程师等。依照房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（建市规〔2019〕12号），第十九条 工程总承包项目经理应当具备下列条件：（一）取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等；未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称。该规定属于全国****部门规章，具有强制约束力。望项目经理资格要求增加注册环保工程师、注册电气工程师；注册造价工程师等几个专业。
回复： 本项目的项目经理的业绩及要求符合成都****局关于印发《成都市房屋建筑和市政工程招标文件编制指引（ 2025版）》的通知（成住建发〔2025〕172号文）及相关法律法规的规定，按招标文件执行。
问题 33 ： 根据《建筑业企业资质标准》中关于市政公用工程的定义，本项目属于资源利用炉渣筛选金属、售卖金属的工业建筑和机电安装项目，并不属于市政公用项目（也跟环境卫生工程无关），按照本项目技术文件的描述，炉渣属于一种有价值的资源，并不是废弃物，所以本项目本质是一个利用资源市场竞争的项目。不知道招标人:****，本项目的设计和施工资质设置错误了，请招标人:****。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 34 ： 据我公司了解，再生公司金堂炉渣项目取消后，再生公司决定让金堂炉渣项目的中标单位 **设计院放弃**航局，转而与******公司合作并参与本项目，本次招标已内定**设计院和******公司为中标人。所以本项目的资格条件和评分标准基本上是按照****公司的条件设置的，请招标人:****，以达到公平竞争的要求。
回复： 本项目招标的资格条件和评分标准根据本项目招标范围:****，无投标人所述的内定单位:****，欢迎所有满足资格条件的单位:****，按招标文件执行。
问题 35： 如果运维服务单位:****，且运维服务单位:****，那在评分认定的时候，应该以施工单位:****？
回复： 承担施工工作的单位:****。对施工单位:****；对运维单位:****，应由联合体协议中承担运维服务的单位:****。
问题 36： 本项目设计和施工的资质要求错误，不知道是招标人:****，请招标人:****，或仔细核实环境卫生工程包含哪些工程？如招标人:****，那是否承认了炉渣属于废弃物而不是资源？如招标人:****，我公司将向主管部门进行投诉。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 37 ： 本项目要求了设计和施工资质，但允许不超过 3家单位:****，我公司理解的是投标人可以再找一家运维服务单位:****，即我方投标时由设计单位A、施工单位B、运维单位:****。问题1：如果我们的联合体以施工单位:****，但是在实际施工过程中，能否让未参与施工部分评分，但拥有市政公用工程施工总承包二级及以上的运维单位:****？ 问题2：这种由施工单位:****，实际运维单位:****？ 请招标人:****。
回复： 承担施工工作的单位:****，合同履行时应按联合体协议分工进行。对施工单位:****；对运维单位:****，应由联合体协议中承担运维服务的单位:****。
问题 38 ： 请招标人:****，工程量清单太多了，否则我们根本没办法做投标报价。
回复： 按招标文件执行。建筑工程费（单价部分）、建筑工程费（总价部分），投标人仅需在招标文件给出的报价格式中填报相应部分的总价，无需填报价格清单单价，招标人:**** CJZ版本的清单和控制价(不含组价)。
问题 39 ： 本项目在招标前期，市场上已经有人在找配合单位:**** **设计院和**建设公司已经内定中标了，且本项目还安排了2名招标人:****（金堂炉渣项目最终并没有派招标人:****）。因此我们查阅了**建设公司在环境集团内中标的项目情况，发现**建设公司在环境集团内部中标的项目绝大多数均有****公司一名员工参与评标，我们严重怀疑****公司的该名员工严重倾向**建设公司，也有理由怀疑招标人:******建设公司，想通过这种假招标的方式将本项目给**设计院、**建设公司。我们在此要求招标人:****，取消招标人:****，将本项目交给四川省评标专家公平公正的评审。
回复： 招标人:****，按招标文件执行。 无投标人所述的内定 中标的 情况，欢迎所有满足资格条件的单位:****。
招标人:**** 经开 兴蓉再生资源****有限公司
202 6 年 4 月 3 日
垃圾焚烧深度治理及资源利用项目设计 - 施工总承包 / 标段
补 遗 文件 01 号
各潜在投标人：
现对本标段招标文件做如下补遗：
1、招标文件 第四章 合同条款及格式 附件 第三部分 专用合同条件 4.2 履约担保 （ 3）发包人将在工程竣工验收合格，承包人按照要求将全套竣工结算资料报送至发包人且运维服务单位:****；运维服务部分履约担保由运维服务单位:****。
修改为： （ 3）发包人将在工程竣工验收合格，且承包人另行提交运维服务部分履约担保后28日内一次性退还；运维服务部分履约担保另行按运维服务合同缴纳。
招标人:**** 经开 兴蓉再生资源****有限公司
202 6 年 4 月 3 日
垃圾焚烧深度治理及资源利用项目设计 -施工总承包 / 标段
答疑 文件01号
各潜在投标人：
针对潜在投标人对本招标文件提出的疑问，现做如下回复：
问题 1： 若为联合体投标，承担施工工作的单位:****，招标公告 ****拟派的施工负责人“具有市政公用工程专业一级注册建造师证书，须为本单位:****（若为联合体投标，须为联合体中承担施工工作的单位:****），须具备有效的安全生产考核合格B证”，是承担施工工作的单位:****。
回复： 承担施工工作的单位均 须 具有投标人资格要求中的施工资质 ， 招标公告 ****拟派的施工负责人 任意一家承担施工工作的单位:****。
问题 2： 若为联合体投标，承担施工工作的单位:****，招标公告 ****施工单位:****“****至投标截止时间已完成的项目共不少于1个单个合同金额不少于****万元的市政工程总承包业绩或市政工程施工业绩（若为联合体投标的，须为联合体中承担施工工作的单位:****）”，是所有承担施工工作的单位:****。
回复： 承担施工工作的单位均 须 具有投标人资格要求中的施工资质 ， 招标公告 3.1. 6施工单位:**** 任意一家承担施工工作的单位:****。
问题 3： 若为联合体投标，承担施工工作的单位:****，关于施工负责人任职资格 “具有工程相关专业中级技术职称得0.6分，具有工程相关专业高级及以上职称得1分，本项满分1分”、施工技术负责人任职资格“具有工程相关专业中级技术职称得0.6分，具有工程相关专业高级及以上职称得1分，本项满分1分”的得分要求，是所有承担施工工作的单位:****。
回复： 招标文件第三章 评标办法前附表 “****（2） 施工负责人任职资格 ”， 任意一家 承担施工工作的单位:**** ； 施工技术负责人任职资格 ， 任意一家 承担施工工作的单位:**** 。
问题 4： 若为联合体投标，承担施工工作的单位:****，关于施工企业类似业绩 “****以来，每具有1个已完成单个合同金额不少于****万元的市政工程总承包或市政工程施工业绩得2分，最多得6分”的得分要求，是所有承担施工工作的单位:****。
回复： 招标文件第三章 评标办法前附表 “****（4） 施工 企业类似业绩 ”， 任意一家 承担施工工作的单位:**** 或者承担施工工作的单位:**** 。
问题 5 ： 据了解，招****公司****公司于 2025年更换了董事长，新董事长终止了金堂炉渣项目且取消了****公司青白江炉渣项目长期的运维劳务单位:****，且运维费用不菲，是否再生能源新的董事长想让自己的运维服务单位:**** ？
回复： 招标范围:**** 3年的运维工作 符合项目实际， 投标人所述 其他 情况不属实。
问题 6 ： 本项目的设备类似品牌表中有 11 项主要设备的要求都有广西北流市的设备厂家，而****公司金堂炉渣项目 (本项目前身)仅有3项设备是北流市厂家的，为什么新董事长来了之后要求新增了这么多北流市的设备，是否与某一些做炉渣处理的籍贯北流的老板有关 ？ 请招标人:**** ？
回复： 增加设备类似品牌是为投标人有更多的品牌参考，投标人拟采用的设备品牌不低于类似品牌表的品牌品质即可。投标人所述上述情况不属实，按招标文件执行。
问题 7 ： 运维期的保底值仅要求 230 ，这个价格太低了 ， 且超出 230 之后还进行 64分账，现在国内很多招标人:**** ， 招标人:****，按理说炉渣的吨产值应该更高才对，请问招标人:**** 230的依据是什么 ？ 是否涉嫌向运维单位:**** ？ 请招标人:**** 。
回复： 按招标文件执行。投标人所述 涉嫌向运维单位:**** 的情况不属实 。
问题 8 ： 合同条款 13.8市场价格波动引起的调整，电缆材料约定了电缆的调价确定原则:“按施工当月的上海有色网(网址http://****)公布的"SMM1#电解铜，平均价”月平均价格执行。”，未约定调价基准期。
回复： 按招标文件执行，招标文件合同专用条款 13.8市场价格波动引起的调整明确了铜材基准价为：2026 年2月对应当月的上海有色网（网址 http://****）公布的 “SMM1#电解铜，平均价”月平均价格。
问题 9 ： 合同条款 13.8市场价格波动引起的调整，约定可调差材料为钢材、商品砼、电缆，当前中东战争导致国际能源、原油、化工、钢材、有色金属等大宗材料价格持续大幅上涨，已超出正常市场风险范围，属于不可抗力类异常市场波动，请招标人:****：因战争等不可抗力导致的材料价格异常上涨部分，予以据实调整价差，不纳入承包人风险包干范围，确保项目顺利履约。例如：根据工程量清单中工程总承包报价说明第三条约定“材料价格参考2026年第02期成都市《工程造价信息》”，当期信息价柴油价格为6.73元/kg(约为5.62元/升)，****成都****场价格为8.29元/升，涨幅为32.2%。
回复： 按照招标文件执行，招标文件规定了可调价材料的调价的范围、风险系数、调价方式，未约定可调价的材料合同履行过程中不予调价。
问题 10 ： 清单项目特征描述与图纸不一致时，以哪个为准进行报价？例如 :400厚磨光防滑地砖楼面图纸做法为“280厚轻集料混凝土垫层”，清单项目特征为“350厚轻集料混凝土垫层”，厚度不一致；图纸电缆沟底板做法为“20厚DP M20水泥砂浆抹面(内掺水泥重量5%的防水剂)”，清单项目特征为“20厚DSM20砂浆抹面”，项目特征无掺防水剂要求。
回复： 按招标文件执行。 建筑工程费（ 单价 部分） : 清单项目特征描述与图纸不一致时， 以项目特征为准，如 400厚磨光防滑地砖楼面 属于 6号生产管理用房建筑与装饰工程（单价部分），以项目特征为准 。 建筑工程费（总价部分） ： 清单项目特征描述与图纸不一致时， 以初设图纸为准，如 电缆沟底板 属于 1号炉渣原料库及炉渣综合处理厂房建筑与装饰工程（总价部分），以初设图纸为准。
问题 11 ： 工程量清单中工程总承包报价说明第二条招标范围:**** “人员培训服务及质保期服务”两项工作内容，但设备购置及安装工程费报价涵盖内容未包含“人员培训服务及质保期服务”，该两项工作内容是否在本次招标范围:****，应将费用考虑在建筑工程费还是设备购置及安装工程费内进行报价?
回复： 招标范围 包含 人员培训服务及质保期服务 ， 不单独报价和另行支付，投标人综合 考虑 到相应的投标报价中 。
问题 12 ： 工程量清单内关于 1号炉渣原料库及炉渣综合处理厂房“外立面其他装饰工程”中“304不锈钢字”项目特征描述“3.字体规格:参照效果图”，计量单位为“个”，但招标文件附件中未提到效果图，无法确定金属字的字体规格。请补充效果图或明确字体规格?
回复： “304不锈钢字”参照初设图纸P48:1#炉渣原料库及炉渣综合处理厂房立面图，投标人 应综合考虑进行设计， 合同履行过程中以发包人审批为准，清单价格不做调整 。
问题 13 ： 经研究本项目的招标文件、工程量清单、技术文件，发现本项目属于典型的工业建筑项目，招标人:****，然后进行市场化销售金属，一个纯市场化项目，完全不是市政公用工程需要政府付费的，这种项目和市政公用工程没有半点关系，为什么要用市政公用的资质？请招标人:****。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 14 ： 本项目的最终受益人是成都****公司，该公司之前在金堂招标了一个炉渣处理项目，现在****公司将金堂炉渣项目废除掉，再在龙泉修一个同等规模的炉渣处理厂，是否因为金堂项目选择的承包人不是再生能源想要的施工单位 ? 回复： 投标人所述上述情况不属实且投标人所提问题与本项目招标无关。
问题 15 ： 招标公告中将运维服务单位:**** (2)施工资质下，请问是要求施工单位:****?
回复： 招标公告第 ****第（1）条为对设计单位:****，第（2）条为对施工资质单位:****，第（3）为对运维服务单位:****，第（3）较第（1）条、第（2）条缩格是招标文件电子模版格式问题。招标文件“第二章 投标人须知前附表增加条款表 第**** ”已经明确“1、运维服务单位:****。 2、如运维服务单位:****，而是作为联合体成员单位:****，其资格要求为：具有有效的营业执照。”
问题 16 ： 本项目招标清单有近 500页，而招标人:****(不含组价)，请问我们投标人如果编制自己的投标报价清单，这种有意为之的事明显是为了帮助内定的中标人及其配合单位:****，请招标人:****，提供CJZ版本的工程量清单和招标控制价(不含组价)。
回复： 按招标文件执行。建筑工程费（单价部分）、建筑工程费（总价部分），投标人仅需在招标文件给出的报价格式中填报相应部分的总价，无需填报价格清单单价，招标人:**** CJZ版本的清单和控制价(不含组价) 。
问题 17 ： 关于价格与支付条款的疑问运维服务费 “补足”条款设置不合理，可能存在转嫁商业风险；文件依据：运维合同P379-382，****条设定了“炉渣资源利用提取的金属的保底产值”(230元/吨)，并对低于此产值部分由承包人进行补足；疑问：炉渣分选出的金属(铜、铁、铝等)属于市场定价的大宗商品，其价格波动由宏观经济决定，并非承包人所能控制。将该部分市场风险完全转嫁给承包人，并要求其对低于“保底产值”的部分进行补足，实质上是要求承包人承担发包人本应承担的市场销售风险，可能构成显失公平。该条款与运维合同中关于"超额产值奖励”的约定不对等，风险与收益失衡。是否招标人:****，在意向单位:****，目前采用此方式故意排他。
回复： 按招标文件执行。 保底产值 和 炉渣分选出的金属 (铜、铁、铝等） 销售价格均有调价机制，详见招标文件。无投标人所述有意向单位:****，欢迎所有满足资格条件的单位:****。
问题 18 ： 总价包干与初步设计深度存在矛盾，将风险过度转移给承包人文件依据：招标文件 P171-173，“设备购置及安装工程费为固定总价”，且要求投标人增补“为实现项目的工艺需要”但清单中遗漏的设备(《技术标准和要求》P15)。以及《技术标准和要求》 P 30初步设计仅为参考，最终以业主同意的深化设计为准。疑问:在初步设计阶段，设备参数、工艺细节尚未完全确定的情况下，要求投标人报出“固定总价”并承担所有设计深化和优化责任，相当于要求投标人在信息不充分的条件下承担所有潜在的成本风险。这种“发包人要求”高于"初步设计”的约定，使总价包干失去了基础，极易在合同履行中因设计变更引发争议。
回复： 按招标文件执行。
问题 19 ： 工程费用付款节点与履约进度严重脱节文件依据：招标文件 P322-323，14.3条约定设备开箱验收后仅支付该批次设备费用的50%，安装完成且联合试运转合格后支付至80%，性能验收合格后方支付至85%。工程费累计支付至85%后暂停支付。疑问：设备款支付比例过低且滞后。对于大型成套设备，制造商通常要求预付款和发货款。承包人需垫付大部分设备款直至性能验收合格，资金压力巨大。在项目未结算、审计未完成的情况下，85%的付款上限意味着承包人需长期垫付剩余15%的资金(含利润)，这可能严重挤占承包人的现金流，影响项目执行。
回复： 按招标文件执行。
问题 20 ： 履约担保与质量保证金重复设置，且退还条件苛刻文件依据：招标文件 P276，4.2条要求提交中标价10%的履约担保，直至竣工验收合格且报送结算资料后28日退还。运维合同P385，5.1条要求提交运维服务合同金额10%的履约担保，服务期结束后退还。疑问：履约担保(保函)与预留质量保证金（结算金额的3%）功能重叠，均是为保证合同履行和工程质量。两者同时设置，增加了承包人的资金负担。此外，履约担保退还时间与“报送结算资料”挂钩，若结算资料存在问题或审核时间漫长，履约担保将被无限期占用，对承包人极不公平。
回复： 履约担保的退还修改为：发包人将在工程竣工验收合格，且 承包人 另行提交运维服务部分履约担保后 28日内一次性退还 ； 运维服务部分履约担保另行按运维服务合同缴纳。详见补遗文件 01号。
问题 21 ： 核心设备品牌 “类似品牌”表约束力模糊，可能引发争议文件依据：招标文件P460，附表二“设备类似品牌表”，要求所投设备应“参照或相当于”表中品牌。疑问：“参照或相当于”是定性而非定量描述，缺乏客观的判断标准。在合同履行中，若承包人选用的设备品牌与表中品牌不同，发包人可能以此为由拒绝验收或要求更换，导致纠纷。此条可能在实际执行中异化为变相的品牌指定，限制了承包人的采购选择权。
回复： 设备类似品牌表 仅供投标人参考 ，投标人拟采用的设备品牌不低于类似品牌表的品牌品质即可。 按招标文件执行。
问题 22 ： “实际吨炉渣资源利用提取的金属的保底产值”设定缺乏合理性文件依据：同“三、1”条。疑问：该保底产值(230元/吨)的设定依据是什么？是基于历史数据、理论测算还是市场平均水平？未提供任何测算依据，直接设定了此刚性考核指标。这不仅将市场风险转嫁给承包人，若该保底产值设定过高，将导致承包人在3年运维期内持续亏损，迫使其降低服务质量，最终损害项目长期利益。
回复： 按招标文件执行。
问题 23 ： 运维人员配置数量要求固化，缺乏弹性文件依据：运维合同 P126-128，七(二)条要求驻场人数不少于57人。疑问：要求固定人数(57人)，而未考虑随着生产线自动化水平提高、人员技能熟练度提升等因素，后续运维人员需求可能减少。这可能导致人力资源浪费，也限制了承包人通过技术创新和精细化管理提高效率、降低成本的可能性，不符合“先进、可靠、经济”的总体要求。
回复： 按招标文件执行 。
问题 24 ： 合同条款存在大量单方免责和加重对方责任条款文件依据：招标文件 P340，****条“资金共管协议”约定，因承包人对支付资料不真实等导致暂缓支付，利息损失由承包人承担。P274，4.1(11)条约定承包人需承担因“组织不当”导致第三方检测费用增加的部分。疑问：此类条款赋予了发包人单方面解释和决定的权利，将本应双方共同确认或由责任方承担的风险，通过格式条款的形式转移给承包人。例如“资金共管协议”中，发包人仅审核，不承担任何责任，是否如后续中标单位:****，招标方可单方的延迟支付导致中标人实施产生巨大困难。此类条款可能因违反《民法典》第四百九十七条关于格式条款无效的规定而面临被认定为无效的风险。
回复： 按招标文件执行 。
问题 25 ： 违约金条款设置过高，且与损失挂钩模糊文件依据：招标文件 P300，****条约定工期延误30天以上，每延误一天支付20万元违约金。P332，****条及其他多处约定了名目繁多的违约金。疑问：违约金总额高达签约合同价约5%(工期延误)和约3%(节点延误)，且还有其他违约金，总额可能远超《民法典》第五百八十五条关于“约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少”的规定。这种惩罚性的违约金设置，旨在强力约束承包人，但缺乏与实际损失的关联性，可能构成无效条款。
回复： 按招标文件执行 。
问题 26 ： 起重机参数：悬挂起重机：起重量 ≥5t，跨度暂定4.5m，起升高度6m正常标准起重量不能大于2吨，请核实。
回复： 按招标文件执行 。 招标文件中悬挂起重机的起升高度和起重量参数要求在 JB/T 2603-2024《电动悬挂起重机》4.2基本参数规定的可选参数范围内，属于行业通用要求。
问题 27 ： 临时设施：根据初步设计图纸，现场无临建、设备材料堆场、库房等临时设施场地，业主是否提供场地还是由施工单位:****，临时设施场地距现场距离多远 ?
回复： 招标人:****、设备材料堆场、库房等临时设施场地。投标人需在永久建设用地以外建设临建、设备材料堆场、库房等临时设施的，由投标人自行负责并承担相应的责任和费用，招标人:****。详见招标文件第四章合同条款及格式中合同专用条款第 2条****约定。
问题 28 ： 本项目前身（金堂炉渣项目）招标时既使用的房建资质，为什么本项目除了增加运维工作以外基本与金堂炉渣项目一致，本次却要采用市政资质，是为了某些单位:****，请招标人:****。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 29 ： 据了解，招标人:********公司的青白江炉渣项目现场劳务单位自 2026年1月进场以来，通过在生产现场做手脚将生产金属的品质较之前大幅降低，导致青白江炉渣项目的炉渣吨产值大大降低，也导致了招标人:****，招标人:****。建议招标人:****，待项目建成后，重新选择运维劳务更合理。
回复： 招标范围:**** 3年的运维工作 符合项目实际，按招标文件执行。 无投标人所述的内定单位:****，欢迎所有满足资格条件的单位:****。
问题 30 ： 投标人资格要求 招标文件第二章投标人须知（ 1.4投标人资格要求）**** 投标人不得存在下列情形之一：“（2）为招标项目前期工作提供咨询服务的”。 根据住房和城乡建设部、国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知（建市规〔2019〕12号）等相关文件，招标人:****、初步设计文件，编制可行性研究报告、初步设计文件的单位:****。问：如招标文件已公开初步设计文件，那么初步设计单位:****。 盼复，谢谢！****
回复： 按招标文件执行。初步设计单位:**** “为招标项目前期工作提供咨询服务的”单位:**** 的 情形。
问题 31 ： 根据招标文件中设计说明书第 78页“1号炉渣原料库及炉渣综合处理厂房的建筑面积为****m 2 ”；设计说明书第193页“1****集料库房的工业厂房为二类工业建筑，外墙采用压型钢板外墙”。招标人:****，但为什么还要设置市政公用工程资质。所以据此标准，该项目应该设置建筑工程施工总承包二级资质，但是根据建筑部分控制价金额，本项目应该设置建筑工程施工承包一级的资质，建议招标人:****。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 32 ： 招标文件 ****要求：拟派往本项目的项目经理为须为本单位:****（若为联合体投标，须为联合体牵头人人员）业绩要求：****以来，作为工程总承包项目经理或设计负责人或施工总承包项目负责人或项目总监理工程师完成至少1个垃圾焚烧炉渣资源化利用（至少应包括炉渣预处理、金属分选回收利用生产线）工程项目业绩；具有一级注册建筑师或一级注册建造师或注册公用设备工程师或一级注册结构工程师或注册监理工程师（依法注册在联合体牵头单位:****；按对此描述理解，项目经理应具有国家建筑工程等相关注册证书即可，如：注册环保工程师、注册电气工程师；注册造价工程师等。依照房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（建市规〔2019〕12号），第十九条 工程总承包项目经理应当具备下列条件：（一）取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等；未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称。该规定属于全国****部门规章，具有强制约束力。望项目经理资格要求增加注册环保工程师、注册电气工程师；注册造价工程师等几个专业。
回复： 本项目的项目经理的业绩及要求符合成都****局关于印发《成都市房屋建筑和市政工程招标文件编制指引（ 2025版）》的通知（成住建发〔2025〕172号文）及相关法律法规的规定，按招标文件执行。
问题 33 ： 根据《建筑业企业资质标准》中关于市政公用工程的定义，本项目属于资源利用炉渣筛选金属、售卖金属的工业建筑和机电安装项目，并不属于市政公用项目（也跟环境卫生工程无关），按照本项目技术文件的描述，炉渣属于一种有价值的资源，并不是废弃物，所以本项目本质是一个利用资源市场竞争的项目。不知道招标人:****，本项目的设计和施工资质设置错误了，请招标人:****。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 34 ： 据我公司了解，再生公司金堂炉渣项目取消后，再生公司决定让金堂炉渣项目的中标单位 **设计院放弃**航局，转而与******公司合作并参与本项目，本次招标已内定**设计院和******公司为中标人。所以本项目的资格条件和评分标准基本上是按照****公司的条件设置的，请招标人:****，以达到公平竞争的要求。
回复： 本项目招标的资格条件和评分标准根据本项目招标范围:****，无投标人所述的内定单位:****，欢迎所有满足资格条件的单位:****，按招标文件执行。
问题 35： 如果运维服务单位:****，且运维服务单位:****，那在评分认定的时候，应该以施工单位:****？
回复： 承担施工工作的单位:****。对施工单位:****；对运维单位:****，应由联合体协议中承担运维服务的单位:****。
问题 36： 本项目设计和施工的资质要求错误，不知道是招标人:****，请招标人:****，或仔细核实环境卫生工程包含哪些工程？如招标人:****，那是否承认了炉渣属于废弃物而不是资源？如招标人:****，我公司将向主管部门进行投诉。
回复： 资质设置与招标范围:****，不违反招投标相关法律法规，且符合项目实际，按招标文件执行。
问题 37 ： 本项目要求了设计和施工资质，但允许不超过 3家单位:****，我公司理解的是投标人可以再找一家运维服务单位:****，即我方投标时由设计单位A、施工单位B、运维单位:****。问题1：如果我们的联合体以施工单位:****，但是在实际施工过程中，能否让未参与施工部分评分，但拥有市政公用工程施工总承包二级及以上的运维单位:****？ 问题2：这种由施工单位:****，实际运维单位:****？ 请招标人:****。
回复： 承担施工工作的单位:****，合同履行时应按联合体协议分工进行。对施工单位:****；对运维单位:****，应由联合体协议中承担运维服务的单位:****。
问题 38 ： 请招标人:****，工程量清单太多了，否则我们根本没办法做投标报价。
回复： 按招标文件执行。建筑工程费（单价部分）、建筑工程费（总价部分），投标人仅需在招标文件给出的报价格式中填报相应部分的总价，无需填报价格清单单价，招标人:**** CJZ版本的清单和控制价(不含组价)。
问题 39 ： 本项目在招标前期，市场上已经有人在找配合单位:**** **设计院和**建设公司已经内定中标了，且本项目还安排了2名招标人:****（金堂炉渣项目最终并没有派招标人:****）。因此我们查阅了**建设公司在环境集团内中标的项目情况，发现**建设公司在环境集团内部中标的项目绝大多数均有****公司一名员工参与评标，我们严重怀疑****公司的该名员工严重倾向**建设公司，也有理由怀疑招标人:******建设公司，想通过这种假招标的方式将本项目给**设计院、**建设公司。我们在此要求招标人:****，取消招标人:****，将本项目交给四川省评标专家公平公正的评审。
回复： 招标人:****，按招标文件执行。 无投标人所述的内定 中标的 情况，欢迎所有满足资格条件的单位:****。
招标人:**** 经开 兴蓉再生资源****有限公司
202 6 年 4 月 3 日
