施工企业资质等级要求

同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、 建设行政主管部门颁发的有效的 公路交通工程（ 公路安全设施分项 ）专业承包一级资质；

3、有效的安全生产许可证。

施工企业 财务 要求

同时满足：

1、投标人注册资本不少于8000万元 。

2、投标人 2022年、2023年、2024 年 每年的营业收入均不低于 1亿 元人民币。

施工企业 业绩 要求

近5年独立完成过1条单个标段里程不小于30km国内新建高速公路的交通安全设施工程施工 业绩 ，且应同时包括 防撞护栏 、隔离栅、标志标线工程内容。

施工企业 信誉 要求

1 、投标人没有处于被责令停业状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2 、 投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形 ；

3 、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北****处于有效期内。

4 、 投标人在《交通运输部关于公布 202 4 年度公路建设市场全国综合信用评价结果的公告》的施工企业信用评价结果中未被列为 D 级，且在《湖北****厅关于发布 202 4 年度湖北****路建设施工企业信用等级评价结果的通知》中未被列为 D 级 。

5 、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1) 在国家企业信用信息公示系统 (http://****/) 中被列入严重违法失信企业名单的；

(2) 在 “ 中国****网 ” （ http://****/ ）中被列入失信被执行人名单；

(3) 投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4) 其他在 “ 信用中国 ” 网站 (http : http://****/) 中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

人 员

数 量

资 格 要 求

项目经理

1

同时具备：

（ 1 ） 工程师 ；

（ 2 ） 持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师证书；

（ 3 ） 具有交通主管部门颁发的安全生产 “ 三类人员 ”B 类证书；

（ 4 ） 近5 年担任过 1 个里程长度不少于 30km 的新建高速公路项目交通安全设施工程施工的项目经理 或项目总工或技术负责人 。

项目总工

1

同时具备：

（ 1 ） 高级工程师；

（ 2 ） 近5 年担任过 1 个里程长度不少于 30km 的新建高速公路交通安全设施工程的项目总工或技术负责人 或项目经理 。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式评审标准

投标文件

在本次评标期间投标文件不能正常打开。

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称:****（不含投标函附录）中投标人名称:****、资质证书投标人名称:****，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件（商务及技术文件）的签署存在以下任一情形均属于重大偏差：

a. 投标文件（商务及技术文件）封面 未 使用 CA 数字证书加盖了单位:****；

b. 投标函 未 使用 CA 数字证书加盖了单位:****；

c. 投标函 未 使用 CA 数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容： 投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

注： ① 因湖北****平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式 “ 五、施工组织设计 ” 中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件 “ 五、施工组织设计 ” 中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差； ② 招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差； ③ 投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

5

联合体投标人 （如有）

投标人以联合体形式投标。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

第一信封响应性评审标准

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（ 1 ）投标保证金 未 从投标人基本账户转出；

（ 2 ）投标保证金 未 在投标截止时间前一次性足额汇至招标人:****。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（ 1 ）保函或保单受益人（招标人）、标段名称:****、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息 不 符合招标文件规定；

（ 2 ）在投标截止时间前 未 提交保函或保单。

8

第一信封资格评审标准

企业法人营业执照

投标文件的投标人基本情况表后附的企业法人营业执照查看链接中，无有效的 企业法人 营业执照。

9

资质证书

投标文件的投标人基本情况表后附的企业资质证书查看链接中，无招标公告资格审查条件附录1 中资质的有效资质证书。

10

安全生产许可证

投标文件的投标人基本情况表后附的安全生产许可证查看链接中，无有效的安全生产许可证证书。

11

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，至少提供以下材料之一，否则属于重大偏差：

（1 ）有效的基本账户开户许可证；

（2 ）基本存款账户信息。

12

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1 、有效的企业法人营业执照；

2 、建设行政主管部门颁发的有效的公路交通工程（ 公路安全设施分项 ）专业承包一级资质；

3 、有效的安全生产许可证。

4 、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在表后附相应证明材料（相应证明材料从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择；除从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择的证明材料外，其他相关证明材料均不予认可）。

5 、投标人证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称:****、颁发机构名称:****，各项证书封面、封底、空白页可不附）。

6 、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书变更记录扫描件。

注： ① 各项证书封面、封底、空白页可不附； ② 投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

13

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1 、投标人注册资本不少于 8000 万元。

2 、投标人 2022 年、 2023 年、 2024 年每年的营业收入均不低于 1 亿 元人民币。

3 、投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”。

4 、“注册资本”以营业执照中载明的注册资本的金额为准，若营业执照无法直接显示注册资本的，以投标人所附最近一年度（ 2024 年度）经审计的财务报告财务报表附注中注明的注册资本金额为准。

5 、证明材料应附： 2022 年、 2023 年、 2024 年财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。

投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况（成立以来的经审计财务报表少于 1 个完整年度的不予认可）满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。（本部分资料附在“财务会计报表”中）。

注： ① 投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准； ② 投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差； ③ 投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

14

业绩要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1 、近 5 年独立完成过 1 条单个标段里程不小于 30km 国内新建高速公路的交通安全设施工程施工业绩，且应同时包括 防撞护栏 、隔离栅、标志标线工程内容。

2 、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在表后附相应证明材料。

3 、投标人业绩证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“全国****场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图扫描件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可），具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件（商务及技术文件） 八、资格审查资料 （四）近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩（企业）网页截图示例；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称:****，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

4 、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称:****，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被****公司****公司，其施工业绩仅以其系统登记单位:****，其直接****公司业绩均不予考虑。如果投标人****公司直接****公司，其业绩亦不****公司的名义计算。

5 、同一标段交通安全设施工程施工项目，由两家及以上施工单位:****，该交通安全设施工程施工业绩不予认可。

6 、任何形式的工程分包业绩均不予认可。

7 、投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

8 、近年完成的类似项目情况的时间要求：“近 5 年”是指 2021 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日期前一日，以“全国****场监督管理系统”截图中交工日期的时间为准。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

15

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1 、投标人没有处于被责令停业状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2 、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3 、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北****处于有效期内。

4 、 投标人在《交通运输部关于公布 202 4 年度公路建设市场全国综合信用评价结果的公告》的施工企业信用评价结果中未被列为 D 级，且在《湖北****厅关于发布 2024 年度湖北****路建设施工企业信用等级评价结果的通知》中未被列为 D 级 。

5 、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1) 在国家企业信用信息公示系统 (http://****/) 中被列入严重违法失信企业名单的；

(2) 在 “ 中国****网 ” （ http://****/ ）中被列入失信被执行人名单；

(3) 投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4) 其他在 “ 信用中国 ” 网站 (http : http://****/) 中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

6 、投标人应在投标文件格式资格审查资料 “ 信誉情况表 ” 按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》 ，按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求 。

16

主要人员

1 、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（ 1 ） 工程师 ；

（ 2 ） 持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师证书；

（ 3 ） 具有交通主管部门颁发的安全生产 “ 三类人员 ”B 类证书；

（ 4 ） 近5 年担任过 1 个里程长度不少于 30km 的新建高速公路项目交通安全设施工程施工的项目经理 或项目总工或技术负责人 。

2 、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（ 1 ） 高级工程师；

（ 2 ） 近5 年担任过 1 个里程长度不少于 30km 的新建高速公路交通安全设施工程的项目总工或技术负责人 或项目经理 。

3 、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1 ） 投标人应填报投标文件格式资格审查资料 “拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2 ） 业绩证明材料应附：项目经理、项目总工个人业绩证明材料应以在交通运输部 “全国****场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件（商务及技术文件） 八、资格审查资料 （七）拟委任的项目经理和项目总工资历表 C. 类似项目业绩（主要人员）网页截图示例）；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的人员职务、建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（3 ） 证书证明材料应附： ①有效的职称证、安全生产考核合格证书（项目总工不用提供）的扫描件。②项目经理建造师证应提供在“全国****平台”（网址： http://****/home ）的网页截图，截图信息应至少包括姓名、注册单位:****、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。

（4 ） 投标人应按第九章投标文件格式 “第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，投标人按上述要求提供了主要人员到岗承诺函的，视为满足相应要求。

（5 ） “近 5 年”是指 2021 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日期前一日，以“全国****场监督管理系统”截图中交工日期的时间为准。

（6 ） 投标人应提供上述主要人员 2025 年 6 月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续 3 个月社保缴费证明或其他能够证明上述主要人员 2025 年 6 月份以来任意连续 3 个月参加社保的有效证明材料扫描件。

注： ① 投标文件格式资格审查资料 “ 拟委任的项目经理资历表 ”“ 拟委任的项目总工资历表 ” 中 “ 说明在岗情况 ” 无需填写； ② 投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

17

不得存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（ 1 ）为招标人:****（单位）；

（ 2 ）与招标人:****；

（ 3 ）与本标段的其他投标人同为一个单位:****（单位:****）；

（ 4 ）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（ 5 ）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（ 6 ）为本标段的监理人；

（ 7 ）为本标段的代建人；

（ 8 ）为本标段的招标代理机构；

（ 9 ）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构:****；

（ 10 ）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构:****；

（ 11 ）单位:****，同时参加本项目同一标段的投标的。

18

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（ 1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（ 2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（ 3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北****平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

（ 4）在本次招标活动中，投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。（仅适用于第二信封）

1 、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2 、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3 、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封形式评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称:****、营业执照投标人名称:****、安全生产许可证投标人名称:****，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标文件（报价文件）的签署存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1 ）投标文件 （报价文件） 封面 未 使用CA 数字证书加盖单位:****；

（2 ）投标函 未 使用CA 数字证书加盖单位:****；

（3 ）投标函 未 使用CA 数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差： 投标函、已标价工程量清单。

注：合同用款估算表可不填写。

4

第二信封响应性评审标准

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（ 1 ）第二信封投标函未填写投标总报价；

（ 2 ）一份投标文件有多个投标报价；

（ 3 ）提交了选择性报价；

（ 4 ）第二信封投标函中投标总报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表”中的投标总报价不一致；

（ 5 ）投标人提交了调价函。

5

已标价工程量清单

对招标人:**** 工程量 清单中的固化内容做了修改。

6

其他情形

存在以下任一情形均属于重大偏差：

（ 1 ）未在投标函上填写投标总报价（指第二个信封投标函中的大写报价）；

（ 2 ）投标总报价高于招标人:****。

7

存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（ 1 ）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（ 2 ）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（ 3 ）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北****平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

（ 4 ）在本次招标活动中，投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。（仅适用于第二信封）

1 、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2 、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3 、评标委员会不得因细微偏差否决投标。