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发布时间： **** 15:10:04 来源： 乐山****中心 浏览次数：   原文链接
乐山****区项目（园区****路 — 乐山绕城高速大佛连接线标段）施工标段
答疑澄清01
致各投标人：
为保证乐山****区项目（园区****路 — 乐山绕城高速大佛连接线标段）施工标段招标顺利进行，特答疑澄清如下：
提问1：
招标文件业绩要求为：近 3 年（2023 年 01 月 01 日至投标截止时间，以交工日期为准）已完成 3 个合同价不低于 **** 万元国内新建或改（扩）建道路等级不低于一级公路工程施工总承包业绩。
业绩要求过高，****公司太少，属于排斥潜在投标人，请降低业绩要求，让更多投标人参与，公平竞争。
回复1：
本项目招标文件设置的业绩要求为：近 3 年（2023 年 01 月 01 日至投标截止时间，以交工日期为准）已完成 3 个合同价不低于 **** 万元的国内新建或改（扩）建、道路等级不低于一级公路工程施工总承包业绩。根据《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交规〔2024〕7 号）第十八条规定：招标人:**** — 3 个符合一定指标要求的类似工程业绩；对类似工程业绩的指标要求仅限于公路工程技术等级、工程规模等方面，有关造价等规模性量化指标原则上要求控制在招标工程本身所对应指标的 2/3 左右。本项目最高限价为 **** 万元，业绩要求的合同价不低于 **** 万元，未超过项目最高限价的 2/3，且业绩数量、年限、工程等级、规模标准均在上述条款允许范围内。因此，本项目业绩要求符合项目实际需要及相关法律法规规定，不存在排斥潜在投标人的情形。
提问2：
（1）本工程未提供工程量清单说明，请明确是否提供？
（2）清单中 “ 102-4信息化系统（暂估价） ” 为暂估价，招标文件中****条未明确暂估价金额，请明确暂估价金额？
回复2：
（1）本工程的工程量清单说明在招标文件上传的PDF工程量清单中。
（2）102-4子目名称:****(暂估价)的单价和合价按照0元填报。
提问3：
《招标投标法实施条例》第32条（核心）
依法必须招标项目，不得非法限定所有制/组织形式；不得对不同所有制设差别审查/评标标准。你这种 “ 无一家民企满足 ” ，属于以不合理条件排斥民企。
《优化营商环境条例》第13条：
招投标应平等对待各类所有制主体，不得以不合理条件限制/排斥。
《民营经济促进法》支持民企参与基础设施建设，不得设置歧视性门槛。
公路工程专项规章
《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015****）明确公路工µ{招投标必须公平公正，禁止排斥不同所有制企业。
《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》（交公路规〔2025〕1号）
第四条明确禁止：
1. 违法限定所有制/组织形式，对不同所有制设不同审查/评标标准。
2. 设定股东背景、纳税额、本地业绩、规模等与项目无关的门槛。
3. 资质/业绩远超项目实际需要（无民企能达到）。
三、国家部委支持文件
发改基础〔2020〕1008号（12部门联合）支持民企参与交通基建，不得设置限制性门槛、消除隐性壁垒。
国办发〔2024〕21号严禁对民企单独设不合理业绩、资质要求。
法律依据：《招标投标法实施条例》第32条
行业依据：交公路规〔2025〕1号 第四条
投诉要点：招标文件设置无民企可满足的不合理条件，非法排斥民营企业，违反公平竞争。
回复3：
（1）本项目业绩设置严格遵守法律法规及四川省公路工程招投标管理规定，根据《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交规〔2024〕7 号）第十八条规定： “ 招标人:**** — 3 个符合一定指标要求的类似工程业绩。对类似工程业绩的指标要求仅限于公路工程技术等级、工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，有关长度、面积、造价等规模性量化指标原则上要求控制在招标工程本身所对应指标的 2/3 左右。 ”
本项目最高限价为 **** 万元，业绩要求合同价不低于 **** 万元，该规模指标未超过项目最高限价的 2/3，业绩数量、年限、工程等级、规模标准均在上述条款允许范围内，符合法定设置条件。
（2）本项目未设置任何针对所有制、组织形式的歧视性条件。本项目招标文件未对投标人的所有制性质、组织形式、股东背景、企业性质等设置任何限制或差别评审标准，对国有企业、民营企业、混合所有制企业均执行统一的资格审查标准和评标办法，不存在针对民营企业的排斥性条款，完全符合《招标投标法实施条例》《优化营商环境条例》《民营经济促进法》以及交通运输部相关公平竞争规定。
（3）资格条件与项目规模、技术要求相匹配，不存在不合理过高设置。本项目为一级公路，技术标准高、施工管理要求严、履约风险较大。招标文件设定的公路工程施工总承包二级及以上资质，与项目规模、技术难度完全匹配，符合资质管理规定及项目实际建设需要。业绩要求仅从工程等级、合同规模、完工时间等客观技术履约能力维度设置，与企业所有制无关，不属于以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
提问4:
（1）请问投标人拟派往本项目的项目经理、项目总工和其他管理和技术人员提供投标人不具有独立法人****公司社保是否满足要求？
（2）根据招标文件第二章投标人须知前附表****， ““ 拟委任的其他管理和技术人员资历表 ” 应附证明材料的具体要求以 “ 第九章投标文件格式 ” 中要求为准。 ” ，而招标文件第二章投标人须知 “ 附录6资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求） ” 和第九章投标文件格式 ——“ 八、资格审查资料 ”——“ （七）拟委任的其他管理和技术人员资历表 ” 均为对其他管理和技术人员的岗位、数量、资格条件提出要求，请问在投标阶段是否无需提供其他管理和技术人员？
（3）根据招标文件第二章投标人须知前附表****， “ 。省外企业的这一代表还需是其入川信息报送登记人员 ……” ，而根据四川****厅****发布的《四川****厅关于优化省外建设工µ{企业入川信息报送的通知》， “ 在 “ 入川信息报送业务 ” 中企业无需录入人员信息，厅官网不展示除在川负责人以外的人员信息。 ” ，故无法提供授权代表是否是入川信息报送登记人员的证明材料，请问可否改为提供社保证明材料？
（4）招标文件第九章投标文件格式提供的法定代表人身份证明小注（1）要求法定代表人亲笔签名，但提供的格式无具体的签名处，请问是否由法定代表人在格式中 “ 姓名 ” 处签名？
回复4：
（1）满足；
（2）招标文件中仅对项目经理和项目总工提出要求，其他管理和技术人员由各投标人自行考虑是否在投标文件中配备。
（3）招标文件第二章投标人须知前附表****已明确规定 “ 按有关规定不需要办理企业入川信息报送登记的除外 ” ，按招标文件执行。
（4）招标文件中仅要求法定代表人在 “ 法定代表人身份证明 ” 上签名，具体在法定代表人身份证明上哪一处签名未作要求。
提问5:
（1）本项目专用合同条款中未明确计量支付进度周期，多长时间计量及支付一次工程款，请招标人:****。
（2）每次计量支付的最低限额是多少？
回复5：
（1）招标文件已明确按期计量支付。
（2）请按招标文件相关要求执行。
提问6:
1、请问本项目 “ 暂估价 ” 和 “ 暂列金 ” 是否都为 “ 0 ” 元？
根据投标人须知****最高投标限价组成可以看出本项目 “ 暂估价 ” 和 “ 暂列金 ” 都为0元，而工程量清单中102-4标明信息化系统（暂估价），请问此清单标注是否有误，投标人自主报价即可？如无误，请提供本条清单及本项目的暂估价？
2、投标人须知****要求：投标报价四舍五入取整数精确至元。而提供的固化清单投标报价保留的是两位小数？投标人无法修改固化清单，请重新编辑固化清单使投标报价四舍五入取整数精确至元。
3、本项目未提供工程量清单说明，请问100章建筑工程一切险和第三者责任险如何填报？请明确计算基数及费率？
4、根据招标文件二、已标价工程量清单要求：投标人应按照第五章 “ 工程 量清单 ” 的要求逐项填报工程量清单， 包括工程量清单说明及工程量清单各项表格。
而招标人:****，工µ{量清单各项表格只有 “ 5.4投标报价汇总表 ” 和 “ 5.1工程量清单表 ” ，请问投标人是否只需填报5.4投标报价汇总表和5.1工程量清单表即可？
回复6：
（1）都为 “ 0 ” 元；
（2）工程量清单中各项金额均以人民币(元)结算，投标清单的单价及合价均保留到小数点后面两位。投标文件中投标函的投标报价需四舍五入取整精确至元。
（3）本工程的工程量清单说明在招标文件上传的PDF工程量清单中。
（4）本工程的工程量清单说明在招标文件上传的PDF工程量清单中，按招标文件执行。
乐山****局
****
乐山****区项目（园区****路 — 乐山绕城高速大佛连接线标段）施工标段
答疑澄清01
致各投标人：
为保证乐山****区项目（园区****路 — 乐山绕城高速大佛连接线标段）施工标段招标顺利进行，特答疑澄清如下：
提问1：
招标文件业绩要求为：近 3 年（2023 年 01 月 01 日至投标截止时间，以交工日期为准）已完成 3 个合同价不低于 **** 万元国内新建或改（扩）建道路等级不低于一级公路工程施工总承包业绩。
业绩要求过高，****公司太少，属于排斥潜在投标人，请降低业绩要求，让更多投标人参与，公平竞争。
回复1：
本项目招标文件设置的业绩要求为：近 3 年（2023 年 01 月 01 日至投标截止时间，以交工日期为准）已完成 3 个合同价不低于 **** 万元的国内新建或改（扩）建、道路等级不低于一级公路工程施工总承包业绩。根据《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交规〔2024〕7 号）第十八条规定：招标人:**** — 3 个符合一定指标要求的类似工程业绩；对类似工程业绩的指标要求仅限于公路工程技术等级、工程规模等方面，有关造价等规模性量化指标原则上要求控制在招标工程本身所对应指标的 2/3 左右。本项目最高限价为 **** 万元，业绩要求的合同价不低于 **** 万元，未超过项目最高限价的 2/3，且业绩数量、年限、工程等级、规模标准均在上述条款允许范围内。因此，本项目业绩要求符合项目实际需要及相关法律法规规定，不存在排斥潜在投标人的情形。
提问2：
（1）本工程未提供工程量清单说明，请明确是否提供？
（2）清单中 “ 102-4信息化系统（暂估价） ” 为暂估价，招标文件中****条未明确暂估价金额，请明确暂估价金额？
回复2：
（1）本工程的工程量清单说明在招标文件上传的PDF工程量清单中。
（2）102-4子目名称:****(暂估价)的单价和合价按照0元填报。
提问3：
《招标投标法实施条例》第32条（核心）
依法必须招标项目，不得非法限定所有制/组织形式；不得对不同所有制设差别审查/评标标准。你这种 “ 无一家民企满足 ” ，属于以不合理条件排斥民企。
《优化营商环境条例》第13条：
招投标应平等对待各类所有制主体，不得以不合理条件限制/排斥。
《民营经济促进法》支持民企参与基础设施建设，不得设置歧视性门槛。
公路工程专项规章
《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015****）明确公路工µ{招投标必须公平公正，禁止排斥不同所有制企业。
《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》（交公路规〔2025〕1号）
第四条明确禁止：
1. 违法限定所有制/组织形式，对不同所有制设不同审查/评标标准。
2. 设定股东背景、纳税额、本地业绩、规模等与项目无关的门槛。
3. 资质/业绩远超项目实际需要（无民企能达到）。
三、国家部委支持文件
发改基础〔2020〕1008号（12部门联合）支持民企参与交通基建，不得设置限制性门槛、消除隐性壁垒。
国办发〔2024〕21号严禁对民企单独设不合理业绩、资质要求。
法律依据：《招标投标法实施条例》第32条
行业依据：交公路规〔2025〕1号 第四条
投诉要点：招标文件设置无民企可满足的不合理条件，非法排斥民营企业，违反公平竞争。
回复3：
（1）本项目业绩设置严格遵守法律法规及四川省公路工程招投标管理规定，根据《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交规〔2024〕7 号）第十八条规定： “ 招标人:**** — 3 个符合一定指标要求的类似工程业绩。对类似工程业绩的指标要求仅限于公路工程技术等级、工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，有关长度、面积、造价等规模性量化指标原则上要求控制在招标工程本身所对应指标的 2/3 左右。 ”
本项目最高限价为 **** 万元，业绩要求合同价不低于 **** 万元，该规模指标未超过项目最高限价的 2/3，业绩数量、年限、工程等级、规模标准均在上述条款允许范围内，符合法定设置条件。
（2）本项目未设置任何针对所有制、组织形式的歧视性条件。本项目招标文件未对投标人的所有制性质、组织形式、股东背景、企业性质等设置任何限制或差别评审标准，对国有企业、民营企业、混合所有制企业均执行统一的资格审查标准和评标办法，不存在针对民营企业的排斥性条款，完全符合《招标投标法实施条例》《优化营商环境条例》《民营经济促进法》以及交通运输部相关公平竞争规定。
（3）资格条件与项目规模、技术要求相匹配，不存在不合理过高设置。本项目为一级公路，技术标准高、施工管理要求严、履约风险较大。招标文件设定的公路工程施工总承包二级及以上资质，与项目规模、技术难度完全匹配，符合资质管理规定及项目实际建设需要。业绩要求仅从工程等级、合同规模、完工时间等客观技术履约能力维度设置，与企业所有制无关，不属于以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
提问4:
（1）请问投标人拟派往本项目的项目经理、项目总工和其他管理和技术人员提供投标人不具有独立法人****公司社保是否满足要求？
（2）根据招标文件第二章投标人须知前附表****， ““ 拟委任的其他管理和技术人员资历表 ” 应附证明材料的具体要求以 “ 第九章投标文件格式 ” 中要求为准。 ” ，而招标文件第二章投标人须知 “ 附录6资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求） ” 和第九章投标文件格式 ——“ 八、资格审查资料 ”——“ （七）拟委任的其他管理和技术人员资历表 ” 均为对其他管理和技术人员的岗位、数量、资格条件提出要求，请问在投标阶段是否无需提供其他管理和技术人员？
（3）根据招标文件第二章投标人须知前附表****， “ 。省外企业的这一代表还需是其入川信息报送登记人员 ……” ，而根据四川****厅****发布的《四川****厅关于优化省外建设工µ{企业入川信息报送的通知》， “ 在 “ 入川信息报送业务 ” 中企业无需录入人员信息，厅官网不展示除在川负责人以外的人员信息。 ” ，故无法提供授权代表是否是入川信息报送登记人员的证明材料，请问可否改为提供社保证明材料？
（4）招标文件第九章投标文件格式提供的法定代表人身份证明小注（1）要求法定代表人亲笔签名，但提供的格式无具体的签名处，请问是否由法定代表人在格式中 “ 姓名 ” 处签名？
回复4：
（1）满足；
（2）招标文件中仅对项目经理和项目总工提出要求，其他管理和技术人员由各投标人自行考虑是否在投标文件中配备。
（3）招标文件第二章投标人须知前附表****已明确规定 “ 按有关规定不需要办理企业入川信息报送登记的除外 ” ，按招标文件执行。
（4）招标文件中仅要求法定代表人在 “ 法定代表人身份证明 ” 上签名，具体在法定代表人身份证明上哪一处签名未作要求。
提问5:
（1）本项目专用合同条款中未明确计量支付进度周期，多长时间计量及支付一次工程款，请招标人:****。
（2）每次计量支付的最低限额是多少？
回复5：
（1）招标文件已明确按期计量支付。
（2）请按招标文件相关要求执行。
提问6:
1、请问本项目 “ 暂估价 ” 和 “ 暂列金 ” 是否都为 “ 0 ” 元？
根据投标人须知****最高投标限价组成可以看出本项目 “ 暂估价 ” 和 “ 暂列金 ” 都为0元，而工程量清单中102-4标明信息化系统（暂估价），请问此清单标注是否有误，投标人自主报价即可？如无误，请提供本条清单及本项目的暂估价？
2、投标人须知****要求：投标报价四舍五入取整数精确至元。而提供的固化清单投标报价保留的是两位小数？投标人无法修改固化清单，请重新编辑固化清单使投标报价四舍五入取整数精确至元。
3、本项目未提供工程量清单说明，请问100章建筑工程一切险和第三者责任险如何填报？请明确计算基数及费率？
4、根据招标文件二、已标价工程量清单要求：投标人应按照第五章 “ 工程 量清单 ” 的要求逐项填报工程量清单， 包括工程量清单说明及工程量清单各项表格。
而招标人:****，工µ{量清单各项表格只有 “ 5.4投标报价汇总表 ” 和 “ 5.1工程量清单表 ” ，请问投标人是否只需填报5.4投标报价汇总表和5.1工程量清单表即可？
回复6：
（1）都为 “ 0 ” 元；
（2）工程量清单中各项金额均以人民币(元)结算，投标清单的单价及合价均保留到小数点后面两位。投标文件中投标函的投标报价需四舍五入取整精确至元。
（3）本工程的工程量清单说明在招标文件上传的PDF工程量清单中。
（4）本工程的工程量清单说明在招标文件上传的PDF工程量清单中，按招标文件执行。
乐山****局
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