各潜在投标人：

浏阳市 2026年高标准农田建设项目工程监理服务（ 西北片区 ）投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（ 2026 年 01 月 09 日 17:00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。对投标人的疑问回复如下：

一、对投标人疑问回复

问题： 本项目招标文件要求 “投标人须具备监理综合资质或水利工程施工监理资质乙级（含乙级）和机电及金属结构设备制造监理资质（含乙级）资质”，现针对本项目设置“机电及金属结构设备制造监理资质”提出异议： 1、违反现行强制性规范文件 “机电及金属结构设备制造监理资质”的设置超出了《湖南省农业工程建设项目“机器管招投标”模块化招标文件（监理）（2025年第2版）》及《湖南省农田建设项目管理实施办法》湘农发〔2020〕61号列明的准入资质专业范围，这不仅违反了相关规范性文件的强制性规定，也背离了《湖南省公共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》“招标文件模块化、招标条款结构化固化”的核心原则。 2、违背“符合即准入”政策导向 《湖南省公共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》明确倡导“符合即准入”，实行宽进严管、开放竞争，最大程度降低准入限制，确保所有市场主体在相同起跑线上竞争。本项目设置机电及金属结构设备制造监理资质要求，提高了市场准入门槛与“符合即准入”的政策导向背道而驰。 3、资质要求与项目实际需求不符 本项目招标文件中将“机电及金属结构设备制造监理专业资质”作为资格条件，其合理性与必要性存疑。根据《水利工程建设监理规定》，机电及金属结构设备制造监理是指对设备生产制造过程的质量、进度等进行的管理活动（驻厂监造）。而水利部相关回复也明确，机电设备及金属结构的现场安装监理工作属于“水利工程施工监理”资质的业务范围。 本项目作为高标准农田建设，设置“制造监理”资质与本项目实际监理需求不符，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条关于不得设置与项目特点和需要无关的条件的禁止性规定。同时，此举也与当前规范招标行为、优化营商环境的政策导向相悖。 4、构成排他性条款，破坏公平竞争 本项目超越范本以及相关规范性文件的强制性规定，增设资质准入门槛，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人:****、排斥潜在投标人”的规定，极大地破坏了公平竞争的市场环境。 综上所述，招标人:****，设定与项目实际需求和特点相匹配的合理资质准入条件。本项目设置的机电及金属结构设备制造监理专业资质不得作为投标的强制性资格要求，以确保所有潜在投标人均能在公平、公正、公开的市场环境中参与竞争，切实维护健康有序的市场秩序。

回复： 此条款已修改并发布澄清招标文件，请各投标单位:****《答疑文件正文》为准 。

二、本项目投标文件递交截止时间（投标截止时间）、开标时间及投标保证金缴纳截止时间不变。

本次答疑澄清公告作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。若本公告与招标文件有不一致之处，应以本公告为准。敬请各潜在投标人自行关注，招标人:****。

招标人:****

招标代理机构:********有限公司

202 6 年 01 月 09 日