淮河入海水道二期枢纽工程档案服务（重新招标）招标公告
1. 招标条件
淮河入海水道二期工程 已由 苏发改农经发〔 2023 〕 578 号文 批准建设，工程所需资金为 中央和地方资金 。 招标人为 江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局 ，招标代理机构为 江苏省鸿源招标代理股份有限公司 。 项目已具备招标条件，现对 淮河入海水道二期枢纽工程档案服务 进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目建设地点： 江苏省淮安市、盐城市境内。
2.2 项目概况： 淮河入海水道二期工程是国务院确定的 172 项国家重大节水供水工程之一和进一步治理淮河 38 项工程的重要组成部分。该工程西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，长 162.3km （不含二河闸上段 2.5 km ），途经淮安市、盐城市。
淮安枢纽 工程是淮河入海水道的第二级枢纽，位于 淮河入海水道与京杭运河交汇处 ， 工程设计桩号范围 为26+000 ～28+960 。 主要建设内容：在一期地涵北侧新建二期立交地涵30 孔；新建北堤跨越京杭大运河防汛交通桥；导流导航等临时工程；扩挖上下游引河2.96 千米，深泓防护2.94 千米，加固堤防5.92 千米，南北堤堤坡防护0.47 千米，新建堤顶防汛道路5.92 千米；拆除淮扬漫水公路、淮扬公路旱闸、古盐河穿运地涵；以及相应的水保、环保等工程。淮河入海水道二期工程为 Ⅰ等大⑴型工程，淮安枢纽立交地涵等主要建筑物为1 级，次要建筑物为3 级。工程于2024 年4 月开工建设，计划2026 年5 月立交地涵具备通水验收条件，2028 年4 月具备完工验收条件。
淮阜枢纽工程是淮河入海水道的第三级枢纽，位于盐城市阜宁县境内，淮安枢纽下游，滨海枢纽上游，工程范围桩号为 70+900~72+900 ，其主要作用是调节水位，确保渠北高低片自排，同时调节淮安以下河槽水位，确保淮阜枢纽以上河段最低通航水位。主要建设内容为：拆除近期工程的北偏泓漫水闸、调度闸、南泓漫水桥，在新泓内新建漫水闸及引河扩挖 2.0km ，深泓防护 4.0km ，加固堤防 4.0km ，南堤防渗处理 2.0 km ，南北堤堤坡防护 4.0km ，新建堤顶防汛道路 4.0km ，以及相应的水保、环保等工程。工程于 2024 年 10 月开工建设， 2025 年 7 月完成北侧闸通水验收，计划 2026 年 6 月完成南侧闸通水验收， 2027 年 7 月具备完工验收条件。
滨海枢纽工程是淮河入海水道的第四级枢纽，位于滨海县城南约 6km 、入海水道与通榆河交汇处，是解决入海水道与通榆河的交叉问题，维持通榆河的航运、供水，满足入海泄洪及渠北地区排涝要求的重要工程。滨海枢纽二期工程在现状一期工程的基础上进行扩建，主要建设内容为：扩建立交地涵及上下游引河、新建北堤防汛交通桥、北船闸及引航道、南船闸及引航道及总渠南堤公路桥，工程范围为北船闸上游引航道口至地涵下游引河口，入海水道桩号 108+000 至 114+000 ，共 6km 。工程于 2024 年 2 月开工建设， 2025 年 9 月完成总渠南堤公路桥交工验收、南北船闸水下工程验收， 2025 年 12 月完成北堤防汛交通桥合龙， 2026 年 2 月完成南北船闸及临时导航导流堤防工程通航前阶段验收。计划 2027 年 9 月二期立交地涵具备水下验收条件， 2029 年 5 月具备完工验收条件。
2.3 项目招标内容： 江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局及淮安枢纽建设处、淮阜枢纽建设处、滨海枢纽建设处档案服务。受委托人的委托，按相关要求开展项目档案工作服务。为各参建单位档案管理工作进行全过程的业务支持及技术服务，同时接受并积极配合档案管理部门、项目上级主管部门的业务指导、监督和检查。 完工验收前每月 1次，完工验收后根据工作需要，至现场对已形成文件进行收集和入库管理，签署交接清单。 具体服务工作包含但不限于以下内容：
（ 1）按照相关规定及委托人要求，负责枢纽局本部项目文件的整理归档：工程档案、声像档案、实物档案、会计档案、电子档案等。开展业务培训，全年集中培训不少于1次。每季度所有在建标段（包括施工、设备、自动化、监理等）全覆盖检查1次，每次每个标段不少于1天，检查人数不少于4人，形成检查问题清单，并检查整改闭环。
（ 2）按照相关规定及委托人要求，负责淮安枢纽建设处、淮阜枢纽建设处及滨海枢纽建设处项目文件的整理归档：工程档案、声像档案、实物档案、会计档案、电子档案等。
（ 3）负责对淮安枢纽、淮阜枢纽及滨海枢纽所有参建单位档案管理人员进行业务培训与指导，具体培训与指导次数及方式由委托人确定。
（ 4）配合委托人组织检查各参建单位所有文件资料的系统性、完整性、准确性，审核并及时移交接收各参建单位形成的档案，协助入库管理。
（ 5）按照相关规定及委托人要求，负责枢纽局本部、淮安枢纽建设处、淮阜枢纽建设处及滨海枢纽建设处档案的数字化工作，包含数字化前处理、档案扫描、图像处理等所有档案数字化及数据挂接工作；扫描分辨率不小于300dpi且应进行必要的纠偏、裁边、去污处理，保证扫描后图像清晰、完整；图纸以及具有高精度使用需求的档案，扫描分辨率不小于600dpi；交付双层PDF和JPEG格式档案数字化数据，最终数据上传至枢纽局建管系统档案模块。
（ 6）负责对全部项目档案案卷目录进行汇总及数据备份；按照委托人要求，服务期间定期对电子档案进行数据汇总、备份与检查。
（ 7）配合上级主管部门的业务指导、监督、检查、验收、审计等过程中的实体档案调阅工作，并对过程中档案检查发现的问题进行完善，配合完成相关整改工作。
（ 8）负责完成委托人要求的其他档案管理相关事宜，同时签订保密协议，保守项目的商业秘密和知识产权。
（ 9）协助委托人进行档案专项交（竣）工验收相关工作及其他档案管理相关事宜。
2.4 本合同项目服务期限： 自合同签订之日起，直至竣工验收合格后完成档案移交相关手续。 电子投标文件填写 1825 天。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标资格条件
（ 1 ） 营业执照： 投标人须具有独立法人资格。 （ 提供营业执照或法人证书原件扫描件 ）
（ 2 ） 业绩要求 ： 投标人 具有档案整理业绩。 提供合同扫描件及合同验收证明材料或档案专项验收鉴定书 。
（ 3 ）财务要求： 财务状况良好，基本存款账户未处于被国家有关机关查封、冻结状态 【提供承诺函，格式详见投标文件格式】 。
（ 4 ） 项目负责人要求： 本单位职工，应提供至少包含自招标公告发布前近 3 个自然月中，任意一个月在本单位缴纳养老保险证明。
（ 5 ）其他要求： 投标人（含联合体各成员<如有>）被“信用中国” 网站 、 “信用江苏”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（须在“承诺函”中提供承诺）。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3 本次招标实行资格后审，资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4. 招标文件的获取
4.1 获取招标文件准备
本招标项目为电子招标投标， 2026 年 5 月 15 日至 2026 年 5 月 2 2 日（北京时间，下同）为招标文件发售期，凡有意参加投标者，请在招标文件发售期满之前完成如下工作：
（ 1 ）请各投标人于招标文件发售截止时间前在江苏省公共资源交易经营主体库信息系统（具体要求见江苏省公共资源交易网—新闻动态—通知公告—“关于省水利交易系统切换使用全省统一主体信息库的通知”）进行用户注册及信息管理，及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。信息的及时性、完整性、正确性由投标人承担责任；
（ 2 ）投标人在购买招标文件前，须办理投标所需的电子 CA 及签章（具体要求见 江苏省公共资源交易网 —“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—相关下载 ） 。
4.2 获取招标文件
（ 1 ）完备上述准备工作后，在第 4.1 款规定的招标文件发售期内登陆江苏省水利工程建设交易平台（具体要求见江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程），网上获取招标文件；
（ 2 ）招标文件售价 0 元；
（ 3 ）投标人使用单位数字证书通过交易平台下载获取招标文件及其附件。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年 6 月 8 日 9 时 3 0 分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2 开标模式及递交方式
5.2.1 本项目采用远程 “不见面”开 标模式，具体详见招标文件。
5.2.2 投标人应在投标截止时间前通过江苏省“不见面”交易大厅参与开标（江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—不见面开标大厅）。
5.2.3 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
5.2.4 首次参与“不见面”开标的投标人请确保 CA 证书为适用版本，并提前（开标前两天以上）使用 CA 测试登陆江苏省“不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登陆，请及时联系翔晟客服（工作时间 8 ：30-20 ： 30 ），进行远程 CA 证书升级，客服电话： 025-66007916 ，客服 QQ ： 1627019308 ；如遇登陆江苏省“不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服，客服电话： 025-83668631 ，客服 QQ ： 1224574219 ；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛，客服电话： 025-58182190 ，客服 QQ ： 31098064 。
6. 踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。
7. 评标 标准和方法
7.1 评标方法：综合评估法。
7.2 资格评审标准
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评审因素 |
评审标准 |
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1. 营业执照 |
提供营业执照或法人证书原件扫描件 |
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2. 资质要求 |
符合招标公告第 3.1 （ 1 ）项规定 |
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3. 业绩要求 |
符合招标公告第 3.1 （ 2 ）项规定 |
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4. 财务要求 |
符合招标公告第 3.1 （ 3 ）项规定 |
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5. 项目负责人资格 |
符合招标公告第 3.1 （ 4 ）项规定 |
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6. 社会保险 |
项目负责人、委托代理人（如有） 应提供 至少包含自招标公告发布前近 3 个自然月中，任意一个月在本单位缴纳养老保险证明。 |
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7. 联合体投标人 |
不接受联合体 |
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8. 不存在禁止投标的情形 |
不存在第二章 “投标人须知”第 1.4. 3 项规定的任何一种情形 |
最高投标限价为： 137.1498 万元（分项最高限价：其中江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局档案服务费最高限价为 40.5798 万元，淮安枢纽建设处档案服务费最高限价为 33.8688 万元，淮阜枢纽建设处档案服务费最高限价为 14.806 万元，滨海枢纽建设处档案服务费最高限价为 43.9006 万元）。报价 超过最高投标限价和 分项最高限价 的投标将被否决。
7.3 评标基准价的计算方法
S=T ×β +B ×（ 1- β），其中：
S —评标基准价；
T —最高投标限价；
β— T 在评标基准价中所占的权重，为 60% 、 62% 、 65% ，三者其一，在开标会上抽取产生；
B —投标人有效报价的平均值，指剔除被否决的投标后，剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤ 5 时， B 为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数 >5 时， B 为所有剩余投标报价剔除最低价若干后的算术平均值，剔除的最低报价个数为：剩余投标报价个数× 20% （四舍五入取整数值）】。
7.4 分值构成
总分为 100 分： 详见 7.5 。
7.5 评分因素与评分标准
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序 号 |
评分因素 |
评分标准 |
分值 |
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1 |
投标报价 |
投标报价 |
本工程采用评标基准价，评标基准价的计算见本章第 7.3款。 有效投标价（算术修正后，下同）与评标基准价相比： ① 评标基准价相等的，得满分 30分； ②在评标基准价以下，每低1个百分点扣0.5分； ③在评标基准价以上，每高1个百分点扣1分； 上述计算结果保留小数点后 2位数字，小数点后第3位数字“四舍五入”，投标报价得分最低分值为0分。 |
30 |
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2 |
投标人能力 |
类似业绩 |
2021年1月1日（以签订合同日期为准）以来承担过工程建设管理类档案整理业绩，每提供一个类似业绩得1分，最高得3分。提供合同扫描件及合同验收证明材料（或档案专项验收鉴定书）,否则不得分。 |
3 |
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仪器设备 |
投标人提供的满足项目自有专业仪器设备（包括但不限于）：大幅面纸质资料输入输出设备（ 1台）、计算机（5台）、拟供该项目使用车辆（1辆），仪器设备全部满足的得3分，不齐全不得分。提供设备清单并盖章，否则不得分。 |
3 |
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认证证书 |
企业具有信息安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书，每提供一个得 1分，最高得2分。提供原件复印件，否则不得分。 |
2 |
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3 |
项目人员配置 |
项目负责人 |
（ 1）具有高级及以上职称的得1分； （ 2）具有高级档案管理师证书或档案数字化管理师证书或高级档案项目经理注册职业资格证书得1分； （ 3）具有信息安全保密员证书得1分。 本条最多得 3分。提供相关证书和投标截止时间之前3个月中任意1个月所在投标单位的社保缴费证明，否则不得分。 |
3 |
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团队人员 （除项目负责人） |
具有档案专业初级及以上技术职称的，有 1人得1分，最高4分。 其中：具有档案管理师或档案数字化管理师证书，有 1人得1分，最高1分；具有档案上岗资格证书或档案人员远程教育上岗培训合格证书，有1人得1分，最高2分；具有 信息 安全保密 员证书， 有 1人得1分，最高1分。 本条最多得 8分。提供在有效期内的相关证书和投标截止时间之前3个月中任意1个月所在投标单位的社保缴费证明，否则不得分。同一人证书只计一次。 |
8 |
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4 |
服务实施方案 |
项目技术方案 |
根据项目特点对提供的技术服务方案进行总体分析，综合评分： ①对项目任务的分析理解；②提出的技术方案全面、完整；③应急预案；④安全保障措施；⑤质量保障措施； ⑥ 售后服务保障等方面评审。方案合理且针对性强，能保障项目顺利实施的最高得 13分，有缺陷酌情赋分，没有不得分。 |
13 |
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项目进度计划方案 |
方案制定有项目组织架构，有项目进度计划及按期完成保证措施，对方案的完整性、合理性、周密性和可行性等方面进行综合评审打分。方案进度安排完全符合本项目需求的得 8分；有缺陷酌情赋分，没有不得分。 |
8 |
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项目质量控制方案 |
方案质量控制和保证措施是否严密、高效，是否有完善的质量管理体系，并能有效实施。根据投标文件中提供的质量管理措施，对方案的全面性、可行性、合理性进行评价等方面进行综合评审打分。方案制定现场管理制度、操作管理制度、岗位考核制度、项目组例会制度等进行综合评审打分。文件扫描质量符合各部门归档要求，档案数字化的检查方案是否完善。方案全面、具体、科学、合理，完全符合本项目需求的得 8分；有缺陷酌情赋分，没有不得分。 |
8 |
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项目安全保密方案 |
方案安全保密措施具有严密性、可靠性、可操作性，从制度、措施（包括人员、设备、数据及档案安全管理措施）、流程和规范，是否设有项目安全专员（信息安全保密员证书）等方面进行综合评审打分。方案完全符合本项目需求的得 8分；有缺陷酌情赋分，没有不得分。 |
8 |
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项目档案移交方案 |
档案移交涉及江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局及淮安枢纽建设处、淮阜枢纽建设处、滨海枢纽建设处等相关单位具体移交清单和数据格式。管理制度规范、完善、科学合理，完全符合本项目需求的得 7分；有缺陷酌情赋分，没有不得分。 |
7 |
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方案提供的售后服务体系、服务内容、问题解决方案、专业技术人员保障及服务电话等进行评分。方案完全符合本项目需求的得 7分；有缺陷酌情赋分，没有不得分。 |
7 |
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合计 |
100 |
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8 其他内容
本项目监督部门为江苏省水利工程建设招标投标管理办公室，联系方式： 025-86338131 。
9. 发布公告媒 介
本次招标公告同时在江苏省公共资源交易网、江苏水利网上发布 。
10. 联系方式
招 标 人：江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局
地 址：盐城市滨海县通榆镇
联 系 人：陈先生
联系电话：051 5- 84578119
招标代理机构：江苏省鸿源招标代理股份有限公司，项目负责人戴春霞
地址：南京市建邺区嘉陵江东街 18 号 1 号楼 6 楼
联系人：戴春霞、王珊珊
电话： 025-86338384 、 86338794
传真： 025-86338777